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        索 引 號: 00817804-9/2009-01192 分類: 信息公開年度報告   
        發布機構: ??谑姓招畔⒐_辦公室 發文日期: 2009年02月27日
        名  稱: ??谑?008年政府信息公開工作年度報告
        文  號: 主 題 詞:


        ??谑?008年政府信息公開工作年度報告

          根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》),特向社會公布2008 年度??谑姓畔⒐_年度報告。本報告由概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息、不予公開政府信息及咨詢情況,因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況,工作存在的主要問題及改進情況,附表共六個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2008 年1 月1 日起至2008 年12 月31 日止。本報告的電子版可在" ??谑姓T戶" 網站上(www.madlycrafting.com)下載。如對本報告有任何疑問,請與??谑姓展_協調小組辦公室聯系(地址:??谑袨I海大道政府服務中心協調處;郵編:570105;電話:68521015 ;傳真:68522090;電子郵箱:zyx@haikou.gov.cn)。

          一、概述

          推進政府信息公開是??谑姓瀼芈鋵崱稐l例》的重要舉措,是深入推行政務公開,轉變政府職能,實現管理創新,建設人民滿意的服務型政府的一項重要工作。按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》(中辦發〔2005〕12 號)和《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院492 號令),2008 年我市不斷加強政府信息公開工作,成立了相應的政府政務公開協調領導小組,并在深化政府信息公開內容、建立和完善各項制度、規范公開載體形式、加強基礎性建設工作等方面取得了新的進展。

          (一) 周密部署《條例》施行準備工作

          2008年5 月1 日,《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布實施前,我們根據中央和省的指示精神,我們主要做了以下四個方面的工作:

          一是及時制定工作方案。根據全國《政府信息公開條例》專題培訓電視電話會議精神,為做好《條例》施行準備工作,我們轉發了省政務公開協調小組關于《貫徹落實〈政府信息公開條例〉準備工作方案》,對各區政府、市直屬各單位做好《條例》施行準備工作做了具體要求和工作部署。

          二是調整領導機構和工作機構。為確?!稐l例》施行準備工作落到實處,我們從加強領導入手,根據人員變化情況,市政府辦公廳以海府辦[2008]178 號文下發通知,及時調整了??谑姓展_協調小組及成員單位,市委常委、市政府副市長張磊擔任市政務公開協調領導小組組長,市政府副市長袁光平、徐敏生,市政府秘書長曹獻坤擔任市政務公開協調領導小組辦公室主任,市政府政務公開協調領導小組辦公室調整至市政府服務中心。各單位也根據情況調整了組織機構、市政務公開協調小組還多次征求意見,進一步明確了各部門政府信息公開的職責。

          三是確保政府信息公開工作的組織落實。市政務公開協調小組組織召開政務公開工作會議,安排部署《條例》施行準備工作。市政府督查室根據公開范圍把所有要公開內容進行收集并分類,由信息中心作為欄目開設在市政府網站上,以便更好地公開。

          四是做好宣傳發動宣傳工作。為提高公眾對《條例》的認知程度,我們把《政府信息條例》問答、《條例》宣傳口號以及《條例》內容,在市政府門戶網站和《??谕韴蟆飞闲麄?。

          [NextPage]

          (二)抓緊做好政府信息公開的規范性工作

          一是對政府信息公開的平臺進行了規范。按照《條例》規定,本著"經濟、便民、利民、高效"的原則,將??谑腥嗣裾T戶網站作為公開我市政府信息的主要平臺,從內容、形式等方面進行了規范。同時,各項公開平臺起到了積極的作用?!逗?谑腥嗣裾珗蟆芳皶r公開市政府規章及規范性文件,各種刊物和媒體積極配合政府信息公開工作,方便了人民群眾對政府信息的了解。市政府服務中心運轉良好,各區行政服務中心正在籌備中。

          二是規范了政府信息公開的格式。市政府門戶網站組織開發了政府信息公開的電子模塊,市政務公開協調小組專門行文規范在市政府門戶網站上公開政府信息的內容、格式及要求,將1599 項行政許可事項的目錄和辦事指南在市政府和各單位門戶網站上公開,每天都有大量群眾點擊查詢信息。

          三是規范政府信息公開的內容。市政務公開協調小組根據《條例》要求,市政府辦公廳以海府辦[2008]179 號文下發各單位,規范主動公開信息的15 項內容。特別規范了行政許可事項的公開內容,其中行政許可121 項,非行政許可項,行政處罰1217 項,行政強制61 項,行政征收30 項,行政征用1 項,行政裁決2 項,行政確認9 項,行政給付項,其他具體行政行為128 項,確認行政執法主體20 個單位,均為法定行政執法機關;執法依據331 件,其中法律件,行政法規94 件,地方性法規27 件,部門規定50 件,其他規范性文件20 件。將行政許可、行政處罰、行政收費等具體行政行為作為政府信息公開的重點,并按照統一固定的格式,詳細公開法律依據、收費標準、辦公方式、服務承諾等內容。

          四是規范《條例》的考核工作?!稐l例》施行是長期性的工作,必須常抓不懈,市政府辦公廳已把政務公開工作列入《市政府工作規則》,市政務公開協調小組辦公室已制定了《??谑姓畔⒐_考核辦法》(征求意見稿),進一步規范了政府信息公開工作監督考核制度。

          (三)完善相關制度,健全工作機制

          為了積極推進政府信息公開工作,我市制定了貫徹落實《條例》的工作方案,提出了政府信息公開工作各個環節的工作制度建設。

          一是制定各部門信息公開指南和政府信息公開目錄。市督查室和市信息中心已編制指南和目錄的編寫要求和格式,并印成小冊子下發各單位,32 家政府職能部門制定了政府信息公開指南或目錄,市人勞局、市旅游局、市衛生局、市財政局、市國土環境資源局、市房產局等政府信息公開的重點單位不斷完善單位政府信息公開目錄的梳理、分類和編目。

          二是市政府信息公開工作領導小組辦公室依據《條例》修訂了《??谑姓畔⒐_規定》;各單位也根據〈條例〉規定,編制政府信息公開內部管理工作制度,保證政府信息公開工作各個環節順暢開展。

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          二、主動公開政府信息情況

          (一)公開的主要內容

          各政府機關對政府信息進行了梳理和編目,各單位主動公開的政府信息主要包括各單位職能與機構設置、管理規范和發展計劃、與公眾密切相關的重大事項、公共資金使用和監督、政府機構和人事、重大決策草案等5 大方面內容。各單位還能結合自身職能業務工作特點,在政府信息公開工作中推出新舉措,如市國稅局大力推行辦稅公開,實行"陽光作業",自覺接受廣大納稅人和社會各界的監督。在公開稅收法律、法規和政策的基礎上,將稅務系統內外普遍關注和涉及廣大納稅人利益以及容易產生不公平、不公正、不廉潔行為的環節和事項等作為公開的主要內容。2008 年根據各單位上報的總結情況統計,市級機關主動公開政府信息條。其中,政策法規類信息 21 條,占0.42%;規劃計劃類信息12 條,占0.25%;業務類信息4795 條,占98%;機構設置類及其它類信息66 條,占1.3%.

          1.管理規范和發展計劃

          及時公開市政府規章和各級政府機關產生的規范性文件以及與經濟、社會管理和公共服務相關的其他文件。公開了全市經濟和社會發展規劃、計劃,城市總體規劃、其他各類城市規劃以及土地利用總體規劃;公開了土地征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等,如市委出臺并公開《關于加快發展現代服務業的意見》等。

          2.與公眾密切相關的重大事項

          加快了影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況的公開進程;公開了社會救助標準、福利事業發展情況、養老福利服務機構收費標準、各類優撫對象撫恤標準等;公開了普通中小學建設標準、學生入學條件、教育收費標準、招生考試改革工作情況等;公開了勞動就業服務企業認定標準、職業培訓(教育)機構資質認定標準、基本養老金申領標準和條件、工傷認定方法、專業人員招聘崗位、開業指導等,如出臺并公開《關于大力改善民生推進基本公共服務均等化的實施意見》,公開了25項為民辦實事事項和一批重大項目的實施情況等。

          3.公共資金使用和監督

          公開了水務、公共交通、重大工程的配套住宅等項目的招標信息、招投標流程、中標結果;公開了建筑材料的市場指導價格和重大工程項目列表、工程建設管理、建筑建材業管理等信息。公開了部分政府財政預算、決算以及審計信息,進一步完善了政府集中采購項目目錄、政府采購限額標準、采購結果及其監督情況的信息。如市科信局出臺并公開《關于扶持高新技術產業發展的若干規定》;市工招局出臺并公開《關于進一步加快工業發展的若干規定》、《關于鼓勵發展醫藥產業的若干規定》。

          [NextPage]

          4.政府機構和人事

          政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面,公開了政府機關管理職能、內設機構和直屬單位、主要領導人簡歷、人事任免等信息。公務員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結果等情況方面,公開了國家公務員考試錄用實施意見、實施方案、招錄簡章,公務員年度考核情況,2008年度,我市配合省人勞廳公開招錄13 名公務員;公布了黨政領導干部選拔條件、提拔任用資格和選拔程序,2008 年??谑泄_選拔副處級后備干部46 人。

          6.重大決策草案

          公開了涉及公民、法人和其他組織的重大利益或者有重大社會影響的決策、規定、規劃、計劃、方案等草案,充分聽取公眾意見。公開了《關于??谑?007 年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2008 年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》,公開了《??谑杏裆炒甯脑觳疬w補償安置方案》,解決了我市玉沙村改造拆遷難問題,最大限度保障被拆遷人的合法權益,切實讓利于民,使老百姓在改造中真正受益。

          (二)公開形式

          1.互聯網

          ??谑姓T戶網站的"政府信息公開"頻道內設置黨政領導、政府會議、政府公報、財政信息等21 個欄目,為各單位提供了鏈接標識和信息加載模板。將1599 項行政許可事項的目錄和辦事指南在市政府和各單位門戶網站上公開,政務公開專欄公布了市政府及其主要領導名單,開設了法規規章、政府文件、部門文件、市政府工作報告、市政府實事項目、市政府人事任免、工作規則、大事記、計劃規劃、政府采購、統計信息等欄目。市政府工作報告和市政府實事項目提供了工作報告全文、目標任務分解、為民辦實事項目詳情的查詢,并提供了網友評論的窗口。政府信息公開專欄的訪問量達 357182 次。

          2.新聞發布會

          為進一步加強市政府與人民群眾的溝通和聯系,有效實行政務公開,擴大人民群眾對政府工作的知情權,接受社會各界對政府工作的監督,確保新聞發布主動、及時、準確、權威,為我市改革開放和經濟社會發展創造良好的輿論環境,中共??谑形k公廳、??谑腥嗣裾k公廳2008 年8月21 日下發了《關于建立完善新聞發布制度的通知》(海辦字[2008]31 號)?!锻ㄖ穼π侣劙l布工作的重要意義、任務、內容作了明確的規定,對新聞發布的方式、管理和實施都有嚴格要求。新聞發布會制度的建立對我市政府政務信息公開工作有著積極的推進作用。市政府根據《通知》精神,定期舉行例行新聞發布會,發布重大政府信息,同時根據實際需要不定期舉行專題新聞發布會。2008 年共舉行新聞發布會12 場,及時向社會發布市委、市政府在物質文明、精神文明、政治文明建設中的重大決策和成果。舉辦了加快產業發展推介重大產業項目專題新聞發布會,及時發布了??谑谐薪赢a業轉移、加快產業發展的重大政策措施,重點介紹我市為民辦實事的八大工程20 個項目,全面闡述??诒6悈^升級的深遠影響。通過新聞發布會的形式,介紹了市委、市政府的中心工作,得到媒體和市民的廣泛好評。各單位更加注重通過新聞發布會等形式公開政府信息,陸續建立健全新聞發言人制度,定期或不定期地發布重要政府信息。如市財政局、市科信局、市文體局、市公安局等單位,圍繞經濟建設、社會事業、科技信息化建設、知識產權、城市建設和管理、社會治安管理及刑事案件等社會關注高的問題通過新聞發布會形式向外界發布。

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          3.政府公報

          經市政府批準由市檔案局承辦的《??谑腥嗣裾珗蟆?,集中刊登政府規章、規范性文件以及其它非密級文件,公報除發行至全市副處以上機關單位、各鎮、全省各市縣政府及全國各省會市及友好城市,在市政府服務中心設有取閱點,還以電子版的形式鏈接在市政府的門戶網站。此舉進一步延伸和加強已公開現行文件利用中心向基層服務,更起到了市政府聯系群眾的橋梁和紐帶作用。

          4.12345 政府服務熱線

          ???2345 政府服務熱線自2008 年2 月1 日開通以來,運行效果良好,共接入熱線成員單位59 家。截止2008 年月31 日,???2345 政府服務熱線共收到市民來電件,總辦結246500 件,辦結率99.8%.其中咨詢類辦件約占投訴29%,求助12%,建議11%,其它類型10%.政府服務熱線的成立,為市民提供了一個與政府對話的平臺,既有效樹立了服務型政府的形象,又能較好地促進和推動我市政府信息公開工作的落實。

          三、依申請公開、不予公開及咨詢政府信息情況

          政府各單位根據職能,依照《規定》開展依申請公開政府信息工作。市民政局開展政府信息公開申請工作,申請人填寫《申請表》后,可以通過傳真、信函方式提出申請,通過信函方式申請的,機關在收到《申請表》后,將進行登記。并在登記之日起10 個工作日內做出答復。市國稅局在濱海、保稅、海甸三個辦稅服務廳設立了電子觸摸屏,納稅人可自行查閱相關辦稅流程、稅收政策、稅務違法違章處罰標準、監督舉報電話等。全市政府機關基本設置政府信息公開申請受理點。

          (一)申請情況

          政府各機關共收到政府信息公開申請1026 件,當面申請726 件,占38.9%,通過互聯網提交表單形式申請102 件,占24.7%,以電子郵件申請122 件,占14.1%,以傳真形式申請21 件,占9.3%,以信函形式申請20 件,占 10.8%,以其它方式申請35 件,占2.1%.

          在市級機關中,申請量列前五位的是市房產局、市國土資源局、市人事勞動保障局、市工商局、市交通局,申請內容主要涉及人才引進、工資福利、公務員管理、軍轉、交通管理、工商年檢、社會保障等方面的政府信息。

          (二)申請處理情況

          1026件政府信息公開申請中,已經答復的1016 件,按照《規定》將于下年度答復的10 件。在答復中,"同意公開"的998 件,占97.7%;"同意部分公開"的22 件,占2.14%;未能提供相關信息的6 件,占0.58%.6 件未能提供相關政府信息的答復中,"信息不存在"的1 件,占16.67%;"非本部門掌握"的2 件,占33.33%;"申請內容不明確"的 1 件,占16.67%;屬于"不予公開范圍"的1 件,占16.67%;因其它原因未提供信息的1 件,占16.67%.

          [NextPage]

          四、復議、訴訟和申訴情況

          截至目前為止,政府各機關收到有關政府信息公開事務的行政復議申請21 件,爭議主要集中在房屋拆遷、社會保障、戶籍政策、高考、房屋資料、建設項目等信息的公開問題。受理率和審結率為100%.

          五、工作存在的主要問題和改進情況

          (一)主要問題

          公開意識及內容需要進一步深化。部分公開義務人對政府信息公開工作重視不夠,不少公開義務人沒有及時總結、分析工作經驗和存在問題,對下一步工作計劃性不夠。政府機關主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離,有關決策、規定、規劃、計劃、方案的草案公開、聽取公眾意見方面需要進一步加強。公開形式的便民性需要進一步提高。各政府機關較重視通過網站公開政府信息,適合社區、農村等群眾查閱的公開形式不夠豐富。組織引導工作需要進一步加強。由于政府信息公開制度是一項全新的制度,政府機關工作人員和社會公眾對其尚不熟悉,因此在依申請提供政府信息工作中對有關概念理解不一致,處理程序不夠規范。同時,部分單位至今仍未確定專門機構,人員不落實或不穩定。長效工作機制建設需要完善。個別單位尚未制訂《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》,內容細化不夠,實質性內容不多,在更新維護、監督約束等方面的工作機制尚不健全。

          (二)改進措施

          1.充實公開內容。

          進一步做好公開和不予公開兩類政府信息的界定,完善主動公開的政府信息目錄,逐步編制依申請公開的政府信息目錄。加強對公眾關注度高的政府信息的梳理,探索重大決定草案公開制度,充分征求公眾意見,推動科學、民主決策。規范、優化申請處理流程。規范信息公開流程,提高申請處理效率,方便公眾獲取政府信息。加強政府信息公開咨詢服務工作。拓展公開形式。進一步發揮政府公報、政府新聞發布會的作用。完善政府信息公開匯聚和集中查詢功能,增加適合社區和農村群眾的政府信息公開查詢點,健全市,區,街道、鎮的政府信息公開網絡;在市檔案館、市圖書館、市政務服務中心設立查閱點,加強網上政府信息公開工作,進一步完善"??谑姓?門戶網站的政策法規庫,集中發布本市政府規章和規范性文件。

          2.建設長效工作機制。

          建立完善政府信息公開工作制度,建立政府信息公開內容審查和更新維護、考核評估、監督檢查評議、培訓宣傳和工作年報等工作制度,建立和完善信息公開審查制度,確保政府信息公開工作制度化、規范化發展,深入、持續、高效地開展政府信息公開工作。

          六、附表

        政府信息公開咨詢情況統計

        指標  

        單位  

        數量  

        本年度提供服務類信息數  

          

        19912  

           

        網上咨詢數  

        人次  

        389  

           

        咨詢電話接聽數  

        人次  

        246892  

           

        網站專欄頁面訪問量  

        人次  

        357182  

           



        主辦:??谑腥嗣裾k公室 承辦:??谑行畔⒅行?br> ??谑行畔⒅行囊巹澰O計并技術實現 網站技術支持電話:0898-68725613
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