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        索 引 號: 00817804-9/2010-03413 分類: 信息公開年度報告   
        發布機構: ??谑姓招畔⒐_小組 發文日期: 2010年03月30日
        名  稱: ??谑?009年政府信息公開工作年度報告
        文  號: 主 題 詞:


        ??谑?009年政府信息公開工作年度報告


          根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《??谑姓畔⒐_規定》(以下簡稱《規定》),由??谑腥嗣裾幹频?009年政府信息公開工作年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況,以及政府信息公開工作中存在的主要問題和改進措施,并附相關的說明和指標統計表。本報告中所列數據的統計期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本報告可在??谑腥嗣裾W站www.madlycrafting.com下載。如對本報告有任何疑問,請與??谑姓畔⒐_領導小組辦公室聯系(地址:??谑旋埨ケ甭?9號市政府督查室;郵編:570105;聯系電話:68528335,66565265;傳真:68528316;電子郵箱:xxgk@haikou.gov.cn)。


          一、概述
          推進政府信息公開,是??谑屑訌娬陨斫ㄔO、促進依法行政的一項重要舉措,是建設“服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府”的一項重要內容。2009年,??谑幸载瀼芈鋵崱稐l例》和《規定》為契機,加強組織領導,完善體制機制,突出重點,狠抓落實,在深化政府信息公開內容、拓寬政府信息公開渠道、加強政府信息公開基礎性工作等方面取得了新的進展。


         ?。ㄒ唬┱畔⒐_工作組織推進體制進一步完善
          2009年,??谑姓畔⒐_主管部門由原市政務公開協調小組調整為市政府辦公廳,負責推進、指導、協調、監督全市的政府信息公開工作。信息化、監察、法制、新聞、保密等部門在辦公廳統一協調下,負責具體實施推進工作。從各方面反映看,這種推進機制有利于增強信息公開相關部門之間的工作協同,有利于各工作機構內部力量的整合,進一步形成了一級抓一級,層層抓落實的推進工作格局。


         ?。ǘ┱畔⒐_工作制度建設進一步健全
          2009年9月10日,第十四屆市政府第50次常務會議審議通過《??谑姓畔⒐_規定》,試行后于2009年11月1日起正式施行,使政府信息公開工作有法可依,有章可循,保證政府信息公開工作各個環節順暢開展。同時,為了貫徹落實《規定》,確?!兑幎ā返囊蠖悸涞綄嵦?,??谑姓€先后下發了《關于規范主動公開政府信息內容的通知》(海府辦[2008]179號)、《關于加強政府機關網站欄目信息更新與核實工作的通知》(海府辦[2009]236號)、《關于加強政府采購信息公開工作的通知》(海府辦[2009]338號)、《關于公文類信息貫徹落實政府信息公開的通知》(海府辦[2009]278號)等文件,大大深化了??谑姓畔⒅鲃庸_的內容,使??谑姓畔⒐_工作邁上了一個新的臺階。并且,全市負責政府信息公開的各部門基本上都制定了本部門的政府信息公開保密審查和信息發布協調機制,確保不會泄露危害國家利益和公共財產安全的信息,2010年,政府信息公開保密審查和信息發布協調機制將進一步完善。


         ?。ㄈ└骷壵畽C關政府信息公開工作力度進一步加強
          市發展和改革委、市規劃局、市財政局、??诘囟惥?、市旅游委、市司法局和市農業局等“公眾關注度高、公益性強、公權力大”的政府部門,繼續加大政府信息主動公開的力度,并將政府信息公開融入部門日常工作,得到公眾的一致好評。


         ?。ㄋ模┱畔⒐_工作經驗得到進一步提高
          1、政府信息公開目錄編制工作取得進展
          梳理五十七個市政府各級行政機關的目錄資源信息,通過下發《政府信息公開目錄資源調研表》等形式,收集整理各行政機關的資源,形成??谑姓畔⒐_目錄的基本框架。同時通過網上收集、購買、分析如廣西壯族自治區、深圳市等全國優秀省市已經出臺的信息公開指南、目錄樣本文書,掌握約17萬字的相關資料。借鑒先進城市經驗,結合??谑袑嶋H,制定《??谑姓畔⒐_目錄編制試點工作方案》。
          2、政府信息公開平臺在全國及省內獲得優異成績
          為了改進??谑姓畔⒐_平臺建設,開展了對全國地級市政府網站績效考核前20名的網站開展網上調研,形成《全國優秀政府網站政府信息公開欄目對比分析》,根據調研結果對??谑姓T戶網站進行大幅度的改版,加大教育、醫療、交通、租房住房、社保、納稅、就業、司法、文體等14項與民生相關內容公開,使其成為便民信息的總和。同時,增設了市長信箱、電子公文公開等板塊,進一步提高政府公開的程度,2009年??谑性谌≌W站績效考核評比中再次榮獲第一名,在全國政府網站績效考核評比中獲第25名。
          3、拓寬政府信息公開的形式
          今年,??谑性谠幸允姓T戶網站為主要公開平臺的基礎上,又在市檔案館、市政府服務中心增加了政府信息公開查閱點,同時,市政府每月發布政府公報及舉辦熱點新聞發布會,為??谑许樌_展政府信息公開與服務提供了保障。
          4、工作隊伍的建設有了進一步提高
          2009年??谑邢群蠼M織了兩次面向全市政府信息公開工作人員的政府信息公開工作培訓,培訓內容主要包含對《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號)的解讀、政府網站建設的指導、??谑姓畔⒐_工作的現狀及存在的問題等方面,以促進政府信息公開工作規范有序開展。

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          二、政府信息主動公開情況
          2009年,市政府全年主動公開政府信息43821條,全文電子化為100%。其中政策法規類的信息3766條,尤其是??诘囟惥衷诠_稅收法律、法規和政策的基礎上,將稅務系統內外普遍關注和涉及廣大納稅人利益以及容易產生不公平、不公正、不廉潔行為的環節和事項等作為公開的主要內容,獲得民眾一片好評;規劃計劃類的信息672條,特別是市規劃局實行了規劃的批前批后公示。認真實施《??谑谐鞘幸巹澒局贫葧盒修k法》,進一步深化政務公開,通過規劃網站和市政府服務大廳,對各類城市規劃編制審批和規劃行政許可進行公示,將建設項目的基本情況制成公示牌懸掛在施工現場,自覺接受社會監督,引起社會廣泛關注;業務類信息39388條,占總體的比例為95%。


         ?。ㄒ唬┲鲃庸_的業務類信息包括
          1、國民經濟和社會發展統計和規劃信息。公布了2009年??谑袊窠洕蜕鐣l展統計指標,全市生產總值489.6億元,增長10.8%。財政總收入123.1億元,增長23.1%。新增文明生態村170個,文明生態村數量占全市自然村總數的62%。城鎮居民人均可支配收入15237元、農民人均純收入5643元,分別增長7.7%和8.2%。涉及公眾較為關注的人口和勞動力、物價管理類信息490條、人民生活及主要社會事業和經濟行業的基本情況信息近3000條。完成了西海岸、海甸島等17個片區規劃,新農村建設規劃的編制和試點工作逐步推進。
          2、財政性資金和社會公共性資金使用和監管情況。市財政局向社會全文公開財政預、決算報告信息35條;向社會公開了部分專項資金管理辦法及新增機動車額度拍賣收入使用情況信息100條。市審計局公開了??谑?009年度本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告、關于審計整改工作情況的報告等71條信息。市人力資源社會保障局建立健全了社?;?、住房公積金等信息定期發布制度。
          3、行政事業性收費的項目、依據、標準共510條。發布了2009年??谑行姓聵I性收費項目標準,內容涵蓋安全生產、交通港口、氣象、市政工程、房地規劃、環保、文廣影視、教育衛生等領域的一級項目及所含的二級項目,并附所有收費項目的依據、標準、收費單位。
          4、政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況。2009年共發布采購信息535條,涉及政府采購法律法規、采購公告、采購信息、協議供貨和投訴處理等5個方面內容。其中,政府采購法律法規信息公開6條,采購公告344條,采購信息125條,協議供貨信息59條,投訴處理信息1條。
          5、行政許可(審批)相關信息。公開了485項行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況。以政府網站為載體,提供行政許可(審批)事項的狀態查詢、結果反饋、表格下載437份、辦事指南、監督投訴等多項服務,辦件累計20000余件。
          6、重大項目建設等方面。公開了本年度重大工程項目名稱及選介信息22條以及63個重點項目的建設進展情況。全年政府投資93億元,??诟鄱?、貨運大道一期、海新大橋、長流污水處理廠、白沙門污水處理廠二期等26個項目順利完工。投入3.93億元,改造農村公路1124公里,率先在全省實現行政村道路硬化通車;投入4100萬元,實施羊山地區農業用水工程;投入840萬元,解決32個村莊的飲水安全問題;投入2500多萬元,建成23個鎮垃圾轉運站和400個垃圾收集屋。
          7、公開了土地征用和房屋拆遷等方面信息721條,主要包括征地補償安置方案公告,建設項目用地審批結果412條,土地使用權出讓公告8條,拆遷公告24條等。公開了舊城區改造項目相關信息,包括涉及范圍、相關責任部門等。海甸溪北岸、朱云片區舊城改造進展迅速,共拆遷8419戶、93.5萬平方米,玉沙村和海甸溪建設安置房6436套,舊城改造穩步推進。
          8、教育、醫療、扶貧、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況信息約3000條。公開了招生考試、教育收費、高校畢業生就業、幫困助學、課程改革等與公眾關系密切的教育信息,分為5大類、42個專題、201個類目。投入2.14億元,擴建府城地區中小學校,新增義務教育階段學位1萬多個,學位緊張問題基本緩解。安排5.4億元,完成市人民醫院、中醫院、疾病控制中心、“120”急救中心續建工程;人口自然增長率控制在9‰。投入850萬元,所有鄉鎮都建成標準文化站。安排1961萬元,建成4個鄉鎮敬老院和5個五保之家。全年廉租房竣工1242套、5.78萬平方米,新增經濟適用房3710套、38.29萬平米。
          9、公開了扶貧優撫、社會保障、勞動就業方面的信息2000多條,主要包括養老金、最低工資和失業保險金、家庭生活困難的失業人員困難補助發放、工傷人員傷殘津貼和月最低工資標準調整等,提供就業信息近1500條。進一步提高社會保障水平,企業退休人員基本養老金月人均增加110元。投入1225萬元,幫扶困難群體實現就業,設置疏導點101個、攤位6893個,解決了2.1萬人就業。
          10、突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況信息572條。公開了影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況等信息約69條,包括公共衛生、事故災難、自然災害、社會安全、綜合保障等應急部門預案26個。
          11、行政機關機構職能等情況約370條。公開了??谑懈餍姓C關的管理職能及其調整、變動情況方面的信息,如??谑腥嗣裾畽C構改革方案、人事任免信息222條等。對新一輪政府機構改革,突出職能整合,理順權責關系,共設置工作部門31個,其中新組建部門5個,更名6個,政府機構設置等情況進行公開。公開了公務員招考和錄用以及公開選任干部的條件、程序、結果等方面的信息595條,如??谑?009年考試錄用公務員公告等。

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         ?。ǘ┲鲃庸_途徑
          ??谑幸研纬烧W站、新聞發布會、政府公報等多層次、全方位的主動公開渠道,努力滿足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求。
          1、政府網站?!爸袊?凇遍T戶網站對政府信息公開專欄設置進行了優化,下設市政府信息目錄、政府信息公開年報、公文直通車等子欄目。新增設了“市長信箱”,聽取公眾對政府信息公開工作的意見建議,還與市級機關、各區政府網站建立了鏈接,增強了全文檢索功能,方便市民查閱各政府機關主動公開的政府信息。本年度通過各級政府機關網站信息公開專欄查閱政府信息的有98萬人次。
          2、新聞發布會。本年度共舉行29期市政府新聞發布會,發布40余項與社會公眾密切相關、中外媒體關注的政府工作重要信息。
          3、政府公報。市政府公報發布24期,每月5日和20日出版,通過檔案館、居委會等免費向公眾發放。各區政府也陸續出版了政府公報,公布所轄行政區域內的重要政府信息。
          4、“12345”政府服務熱線建設。全年受理群眾訴求2.78萬件,辦結率98.6%,群眾滿意率97.7%。


          三、政府信息依申請公開情況
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          截至2009年底,??谑懈髡畽C關共受理政府信息公開申請821件,其中當面申請667件,以網上提交表單形式申請35件,以電子郵件形式申請67件,以信函形式申請52件。申請內容主要涉及土地管理批文、房屋動拆遷許可證及補償安置標準、企業登記注冊信息、城市規劃、建設項目批準文件、治安和戶政管理、養老保險類、工資福利待遇、勞動就業等方面。
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          2009年全市共受理819件政府信息公開申請,答復819件,答復率為100%,其中,“同意公開”的為732件,占總數的89%;“同意部分公開”的為56件,占總數的7%。其他情況31件,占總數的4%。其中,“非《??谑姓畔⒐_規定》所指政府信息”3件;“信息不存在”5件;“非本機關公開職責權限公開范圍”10件;“申請內容不明確”13件。


          四、咨詢處理情況
          ??谑泄步邮苁忻裾畔⒐_咨詢約98萬人次,其中現場咨詢15.2萬人次,電話咨詢約81萬人次,網上咨詢1.5萬人次。
          在市級機關中,接受咨詢量列前三位的是:市人力資源社會保障局、市公安局、市財政局。咨詢內容主要涉及最低工資標準、加班工資支付、在職培訓、工資福利待遇、網上政府公開信息查詢方式、公安行政許可事項及相關依據、事業單位福利制度、公務員考試等方面。


          五、復議、訴訟和申訴情況
          2009年度??谑袥]有收到有關政府信息公開行政復議申請及未發生針對各政府機關有關政府信息公開事務的行政訴訟案件。
          六、存在的主要問題和改進措施
          ??谑姓畔⒐_工作雖然取得一些成績,但與人民群眾生產、生活和經濟發展需求相比還有一定差距。各級行政機關政府信息公開的有效性、便捷性有待進一步提高。下一步將進一步提高認識、加大工作力度,圍繞資金、項目、政策、服務等方面深化細化政府信息公開內容,拓展優化信息公開渠道,加強基礎性工作,把??谑姓畔⒐_工作推上新的臺階。

        七、說明與附表

         

         



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