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        索 引 號: 00817804-9/2011-04115 分類: 信息公開年度報告   
        發布機構: ??谑姓k公廳 發文日期: 2011年03月24日
        名  稱: ??谑?010年政府信息公開工作年度報告
        文  號: 主 題 詞:


        ??谑?010年政府信息公開工作年度報告

          根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《??谑姓畔⒐_規定》(以下簡稱《規定》),??谑腥嗣裾幹屏?010年政府信息公開工作年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況,以及政府信息公開工作中存在的主要問題和改進措施,并附相關的說明和指標統計表。本報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本報告可在??谑腥嗣裾W站www.madlycrafting.com 下載。如對本報告有任何疑問,請與??谑姓畔⒐_領導小組辦公室聯系(地址:??谑虚L濱路市政府行政中心17 號樓??谑行畔⒅行?郵編:570000;聯系電話:68725078,68725612;電子郵箱:xxgk@haikou.gov.cn)。

          一、 基本情況概述

          2010 年,??谑腥嗣裾谏弦荒甓日畔⒐_工作的基礎上,進一步認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492 號,以下簡稱《條例》),全面落實省委、省政府信息公開工作部署,牢固樹立信息公開是提高政府公信力、加強政府與人民聯系紐帶、接收社會和輿論監督、提高工作效率、轉變工作作風、塑造政府形象的觀念,堅持把政府信息公開工作作為加強行風建設、促進依法行政的重要舉措,是深入推行政務公開,轉變政府職能,實現管理創新,建設人民滿意的服務型政府的一項重要工作。2010 年我市不斷加強政府信息公開工作,在深化政府信息公開內容、建立和完善各項制度、規范公開載體形式、加強基礎性建設工作等方面取得了新的進展。加強領導,健全機制,搭建平臺,創新形式,不斷促進溝通交流,強化督促檢查,積極推進信息公開規范化、科學化、精細化,提高工作透明度,保障了公民、法人和其他組織依法、及時、全面獲取政府信息。

          (一)加強領導,健全政府信息公開機制

          為確?!稐l例》施行落到實處,我們從加強領導入手,根據人員變化情況,市政府辦公廳以海府辦〔2010〕207號文下發通知,及時調整了??谑姓展_協調小組及成員單位,市委常委、市政府副市長張磊擔任市政務公開協調領導小組組長,市政府秘書長陳一華、副秘書長林一民、市監察局副局長劉文、市法制局副局長吳秋云擔任領導小組副組長,市政府副秘書長林一民擔任市政務公開協調領導小組辦公室主任,市政務公開協調領導小組辦公室由市政府服務中心調整至市政府辦公廳。市政府信息公開專職工作人員5人,兼職人員15人,分工負責組織協調、督促檢查、考核評比。各單位也根據情況調整了組織機構、市政務公開協調小組還多次征求意見,進一步明確了政府信息公開工作的各項配套制度。與此同時,把政務公開工作納入年度工作目標責任制,實行與業務工作同步考核機制。

          (二)完善制度,規范政府信息公開工作要求

          按照《條例》要求,??谑腥嗣裾群蠼?、完善了一整套目標明確、內容具體、可操作性強的規章制度。幾年來,??谑姓群笙掳l了《關于印發政務公開實施意見的通知》(海府辦〔2004〕285號)、《關于印發??谑胸瀼芈鋵?lt;政府信息公開條例>準備工作方案的通知》(海府辦〔2007〕221號)、《關于印發??谑腥嗣裾P于貫徹落實國務院政府信息公開條例工作方案的通知》(海府辦〔2008〕233號)、《關于印發??谑?009年政府系列績效考評辦法的通知》(海府〔2009〕62號)、《關于印發??谑?010年政務公開工作要點的通知》(海府辦〔2010〕227號)等文件。今年,我們按照《海南省政務公開工作考核辦法》的要求,進一步充實了政務公開工作制度,逐步建立了包括領導工作制度、保密審查制度、重大決策預公開制度、協調發布制度、考核與責任追究制度、社會聽證和專家咨詢制度等多項制度。從制度上保證政務公開真實、公正、規范的實施。在受理行政許可事項中,制定并公開了行政許可的受理與送達、公示與告知、審查與決定、監督檢查、行政責任追究、許可登記、許可聽證、行政復議實施辦法等制度。

          (三)創新平臺,拓寬政府信息公開形式渠道

          一是大力推行網上政府信息公開。重點抓政務公開信息上網的工作,不斷完善在線服務的平臺。所有單位都負有政府信息公開的責任,都須將本單位的政府信息在網上公布;公眾可通過互聯網登陸后了解??谑姓案鞑块T政務公開的各種信息。2010年以來,除按要求在網上公開領導信息、部門信息、法規文件等相對靜態內容外,還發布了政務動態內容,如公共服務(主要包括信息公開)、交流互動(包括民意調查、領導信箱、領導訪談、信訪信箱)、教育衛生服務、統計資料、在線服務等。2010 年??谑腥嗣裾W站(www.madlycrafting.com)開設了教育、社保、就業醫療、住房、交通、證照辦理、公共事業、企業開辦、資質認定等十大主題欄目,內設3077 個子欄目,并與??谑邢聦俑鲉挝?、社會公共服務企業等100 多個網站鏈接,目前??谑姓T戶網站信息量已達到15G,信息字數約為1300 萬字,2010 年網站訪問量99 萬,向省政府門戶網站報送信息429 條,在所有市縣報送信息量中名列首位,并答復所有省政府門戶網站轉辦的提案,共40條,名列全省前茅。目前網上政府信息公開及有關信息欄目已成為企業關注的焦點,在中國國家軟件測評中心舉辦的政府網站評比中,我市政府門戶網站獲得省會城市第12 名,全部參評城市第18 名,比上一年度提高7 個名次,在2010 年4 月份舉行的海南省政府網站評比中,我市政府門戶網站獲得第1 名。在中國社會科學院信息化研究中心和國脈互聯政府網站測評研究中心舉辦的“2010 年政府網站績效評估”中獲得“第五屆中國特色政府網站服務創新獎”。

          二是建設全市政府服務體系,推進行政權力公開透明運行。市政府服務大廳于2005 年9 月7 日開始運行,各區政府服務中心也于2009年下半年全部建成運行。目前所有行政許可項目,按照“一個窗口對外,受理與辦理分離,按承諾限期辦理”的總體要求,由服務大廳實行“統一受理,限時辦理、全程監督”,并實行首問負責制。 2010年,我市政府服務中心共受理辦件202271件,辦結192149件,辦結率95%。各區政府服務中心受理辦件8777件,辦結8518件,辦結率97%。

          三是加強??谑姓ぷ餍麄?,擴大影響。按照省委、省政府不同時期對政府信息公開工作的要求,我市緊緊圍繞??谑薪ㄔO最精最美省會城市工作,通過報刊、廣播、電視等新聞媒體,利用新聞發布會、投資推介會以及文件、辦事手冊、宣傳材料、簡報、督查專報等多種形式,加大政府信息公開宣傳力度。市政府2010年舉辦新聞發布會、通報會、記者圓桌會、記者懇談會、記者招待會、聽證會、專家咨詢會、座談會30 余場,涉及為民辦實事、城市建設、環境綜合整治、教育醫療等方面。2010年發布各類信息19473條,有利促進了??谑懈黜椆ぷ鞯陌l展。同時為方便查閱我市有關政府信息公開內容,我市在市政府服務中心、市檔案館、市圖書館專門開辟了政府信息查閱場所,并在政府辦公區統一建設了政府信息公開查閱終端。

          二、 主動公開政府信息情況

          (一)公開內容

          根據2008年5月1日開始實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》,我們發布了《關于規范主動公開政府信息內容的通知》(海府辦〔2008〕179號),進一步明確市政府各部門主動公開政府信息的具體內容和負責公開的部門。要求內容齊全,及時準確,旅游、商業等職能類部門公開本單位的主要職責、內設機構、聯系方式、服務承諾、辦事指南;住房建設局、民政局等服務類公開為民服務事項辦理的條件、程序、期限、結果、收費情況;規劃、國土資源等決策類公開法律、法規及有關政策性文件,城市規劃建設、工作計劃、重大工作項目招投標及社會公益事業建設情況等;發改、財政綜合類公開本部門年度進展和完成情況以及在履行職責過程中需要群眾知情、參與、監督的工作;監察、審計監督類公開工作紀律、法規和規章制度;廉政勤政制度及違規行為追究處理情況。

          (二)公開類別

          2010年全市機關發文共40450條,主動公開19473條,占全部發文的48.1%。其中,在??谑姓T戶網站上公開2345條。截至2010年底,提取政府信息公開元數據3262條。

          (三)公開渠道

          目前我市已形成政府網站、新聞發布會、政府公報、12345熱線、??谕韴?、??陔娨暸_、檔案館、圖書館、政府服務中心等多層次、全方位的主動公開渠道,努力滿足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求。

          網站公開。我市政府門戶網站已經從技術導向的初級階段邁進了以內容為導向的關鍵發展階段。網站主要內容涵蓋??诟艣r、國民經濟、政策法規、政府動態、財政信息、公共管理以及各類于民生密切相關的專題信息,其中“國際旅游島建設專題”、“2010年??谑锌购榫葹膶n}”等均達到預期效果。截止至2010年12月,我市針對性的對網站欄目重新整理、內容重新發布、版面重新設計,新整合發布“認識??凇?、“信息公開”、“在線服務”、“互動交流”等10大頻道、共3077個欄目,設計網站背景配色風格6種。??谑姓T戶網站信息量已達到15G,信息字數約為1300萬字,涵蓋了4個區、31個市直部門的業務信息,發布了市政府、31個市政府部門和4 個區政府總共36份信息公開指南,指南明確說明了政府信息公開的范圍、公開的形式等。開設了在線申請公開的功能,公民、法人均可通過在線申請獲取公開信息,亦可通過網站了解申請公開流程,下載公開表格。在中國國家軟件測評中心舉辦的政府網站評比中,我市政府門戶網站獲得省會城市第12名,全部參評城市第18名,比上一年度提高7 個名次;2010年4月份舉行的海南省政府網站評比中,我市政府門戶網站獲得第1 名;在中國社會科學院信息化研究中心和國脈互聯政府網站測評研究中心舉辦的“2010 年政府網站績效評估”中。獲得“第五屆中國特色政府網站服務創新獎”。

          政府公報。市政府公報每年發布12 期,每月定期出版,通過檔案館、居委會等免費向公眾發放。各區政府也陸續出版了政府公報,公布所轄行政區域內的重要政府信息。

          三、依申請公開政府信息辦理情況

          (一)受理申請公開形式

          主要包括當面申請、書面申請(信函、傳真)、網上申請(含電子郵件)、其他等形式以及“12345”政府服務熱線。12345熱線全年受理群眾訴求7.9萬件,辦結率98.6%,群眾滿意率97.7%。

          (二)受理、辦理依申請公開情況

          我市2010年收到依申請公開數量151720條,已辦理151653條,其中勞動就業和社會保障類信息申請13條、 土地征用和房屋拆遷類信息申請10232條、行政執法類信息申請103292條,其他類申請33270條。

          四、政府信息公開的收費及減免情況

          2010年度,??谑腥嗣裾疅o涉及政府信息公開方面的收費。

          五、因信息公開申請行政復議及提起訴訟情況

          2010年度,??谑腥嗣裾拥揭郎暾埞_政府信息訴訟1宗,勝訴1宗。

          六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

          2010年,??谑腥嗣裾畔⒐_工作取得了長足進展,但仍存在對外公開宣傳相對滯后、公開內容和公開形式在貼近群眾需求上有待提高等問題。針對這些問題,將采取切實措施,進一步推進政府信息公開工作。

          (一)繼續加強政府信息公開工作的組織領導。要不斷的建立健全政府信息公開工作的組織機構,充實政府信息公開工作機構的工作人員,進一步落實各級領導工作責任制,要充分發揮政府信息公開工作機構的作用,確實作好全區政府信息公開工作的組織、協調、綜合領導、檢查監督、考核評議。

          (二)進一步理順公用事業和社會服務等部門的職責、管理權限、內部機構的設置,加強便民措施的落實。

          (三)繼續抓好政府信息公開的重點、熱點問題。在推行政府信息公開工作中,我們要重點抓群眾最關心,反映最強烈的問題,影響我市經濟發展、社會穩定的問題,行政工作中容易滋生腐敗的問題。

          (四)充分利用各種載體,加強政府信息公開的力度。根據我市的實際情況,在新的一年里,要加強政府信息公開的力度,一是要充分利用互聯網平臺,及時有效的開展全市的政府信息公開;二是要充分利用公共查閱點現有的設施設備,開展政府信息公開,方便群眾尋找辦事機關,了解辦事程序、辦事制度、辦事條件、辦事時限等;三是要利用各單位、各部門現有的固定公開欄,開展常態化的政府信息公開工作。

          (五)進一步加強政府信息公開工作的監督。在新的一年里,對全市各單位、各部門的政府信息公開工作,加強檢查監督,紀檢、監察機關要把定時檢查和臨時檢查結合起來,防止政府信息公開流于形式,防止政務半公開和假公開。

          (六)進一步規范政府信息公開的內容。政府信息公開的內容是政府信息公開工作的重要環節,在新的一年里,全市政府信息公開的內容要把突出“權、人、錢、物”等方面作為政府信息公開內容的重點,要選擇群眾最關心、反映最強烈、社會最敏感、最容易引發矛盾和滋生腐敗的問題作為重要內容予以公開。

          (七)深入推進行政權力公開透明。在市政府服務中心網上審批工作逐步推進的同時,利用我市統一的行政審批平臺,將網上審批工作逐步向下推進到各個區,實現市級、區級行政審批工作全面電子化,使市、區行政審批工作無縫整合,進一步提高我市行政權力公開透明。

          (八)進一步落實獎勵和懲戒制度。對政府信息公開考核優秀的單位和部門給以通報表彰。凡考核不合格的單位和部門限期整改,針對存在問題查漏補缺,直至合格為止。

          二○一一年三月二十二日





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