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        索 引 號: 00817804-9/2019-27321 分類: 政策文件;政府文件   
        發布機構: 市政府辦公室 發文日期: 2019年07月19日
        名  稱: ??谑腥嗣裾P于印發《??谑腥嗣裾P于鼓勵科技創新的若干政策》及實施細則的通知
        文  號: 海府規〔2019〕1號 主 題 詞:


        ??谑腥嗣裾P于印發《??谑腥嗣裾P于鼓勵科技創新的若干政策》及實施細則的通知

        海府規〔2019〕1號

          

          

        各區人民政府,市政府直屬有關單位:

          《??谑腥嗣裾P于鼓勵科技創新的若干政策》及實施細則已經十六屆市政府第67次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

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          2019719

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          關于鼓勵科技創新的若干政策

          為深入貫徹落實習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話和《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《中共海南省委 海南省人民政府關于加快科技創新的實施意見》精神,優化科技創新環境,建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,深入實施創新驅動發展戰略,加快創新型城市建設,加強對中小企業技術創新的支持,加快推動經濟結構調整和產業轉型升級,結合??趯嶋H,制定以下政策。

          一、支持企業創新能力建設

         ?。ㄒ唬┕膭钇髽I積極參與實施國家科研項目。對承擔國家科技計劃(專項)項目的企業,給予其所獲國家專項撥款額30%的配套扶持,最高300萬元。

         ?。ǘ┕膭钇髽I開展技術創新項目。鼓勵企業與高等院校、科研機構聯合建立科技創新平臺,支持符合我市經濟社會發展需求的應用技術研發和關鍵技術產業化。每個項目給予30-300萬元的扶持。對于科技含量高、重點扶持的項目,經市政府批準后可以提高資助比例金額。

         ?。ㄈ┓龀指咝录夹g產業發展。對首次通過認定的高新技術企業給予20萬元獎勵;對再次通過認定的高新技術企業給予10萬元獎勵;對省外整體遷入我市的高新技術企業,在其高新技術企業資格有效期內完成遷移的,一次性給予50萬元的研發資金補貼;對省外高新技術企業落戶我市的項目,其實際投資超過2000萬元,投產后三年內年銷售收入總額超過1億元,并擁有自主知識產權、符合我市產業技術發展方向的,按所繳納營業稅、企業所得稅、增值稅的市級留成部分,由財政從專項資金中給予100%的獎勵,最高300萬元。

         ?。ㄋ模┕膭钇髽I開發具有自主知識產權的新產品。認定為海南省高新技術產品的,給予其所獲省資助金額50%的配套扶持。

         ?。ㄎ澹┮龑髽I加大研發投入。支持企業建立研發準備金制度。對規模以上高新技術企業的年度科研經費投入總量全市排名前十及年度科研經費投入總量占主營業務收入比例全市排名前十名的企業給予10萬元獎勵。

          二、加強科技創新平臺(載體)建設

         ?。┲С之a業園區建設。支持??趪腋咝录夹g產業開發區、??诰C合保稅區、桂林洋省級高新技術開發區以及復興城創新創業園等產業園區建設企業創新及科技創新平臺。

         ?。ㄆ撸┲С挚蒲袡C構建設。對我市新設立的國家級重點實驗室、工程實驗室、工程(技術)研究中心、企業技術中心給予最高不超過200萬元獎勵。對國內外著名的科研院所、大學和行業全國排名前十的企業在我市設立整建制科研機構,給予最高不超過1000萬元的支持;設立分支機構,給予最高不超過300萬元的支持。對年度考評結果為“優秀”的市級科研平臺給予不超過20萬元的補貼獎勵。

         ?。ò耍┘訌娍萍挤阵w系建設。大力發展科技服務機構和平臺,優化科技公共服務,促進科技服務與主導型產業的深度融合、發展,推進科技服務業統計調查體系建設,對科技創新服務平臺、宣傳推廣、行業統計、產業服務、科技創新排行等工作給予支持。加強科技評估、技術市場、標準服務、檢驗檢測認證、創業孵化、科技咨詢、科技金融、科學普及等科技服務機構建設,通過政府購買服務、“后補助”等方式支持公共科技服務發展,提升科技服務業對科技創新和產業發展的支撐能力。

         ?。ň牛┲С謩撔聞摌I載體建設。鼓勵社會力量投資建設或管理運營創新創業載體,積極推動科技企業孵化器和眾創空間的建設發展,鼓勵創新示范基地建設。經認定的國家級科技企業孵化器一次性獎勵100萬元,國家級眾創空間一次性獎勵50萬元。鼓勵孵化器、加速器和眾創空間培育和引進高新技術企業,根據上一年度培育或引進高新技術企業的數量,按5萬元/家的標準,給予相關孵化器、加速器和眾創空間一次性獎勵。對年度考評結果為“優良”的科技企業孵化器、眾創空間分別給予不超過20萬元、10萬元的補貼獎勵。

         ?。ㄊ┕膭铋_展各類創新創業活動。鼓勵社會力量圍繞大眾創業、萬眾創新組織開展各類活動,支持各行業、市相關部門舉辦創業節、創業路演、創業大賽、創業論壇等創新創業活動,廣泛聚集創新人才、創新團隊在我市創新創業。

         ?。ㄊ唬┲С蛛x岸創新創業。鼓勵企業并購省外、海外研發中心,就地開發利用國內外先進技術和智力資源。企業在創新要素集聚的發達國家和國內外發達地區建設海外孵化器、研發機構或產業園區,采取“一事一議”方式予以支持。

          三、鼓勵支持科技成果轉化

         ?。ㄊ┘訌娍萍汲晒D化平臺建設。支持國內外高等院校、科研院所、企業在我市建設技術轉移轉化中心、中試與轉化基地、產業技術創新戰略聯盟等科技成果轉化平臺。經省級以上科技主管部門認定的產學研聯盟,一次性給予30萬元經費補貼。經省級以上科技部門認定為新型研發機構的,其科研用地可按程序以科教用地辦理土地出讓手續;經營性產業用地采取招標出讓的,出讓底價可以在參照工業用地基準地價及相應的土地用途修正系數進行價格評估后“一事一議”確定。

         ?。ㄊ┲С挚萍汲晒灰?。鼓勵引進國內外高等學校、科研院所技術成果并在??趯崿F轉化,對購買技術成果的??谄髽I,按技術合同中實際發生的技術交易額的3%給予補助。每筆補助最高30萬元,每個企事業單位每年最高補助200萬元。

         ?。ㄊ模┕膭钤O立柔性引才用才平臺。支持用人單位通過顧問指導、短期兼職、項目合作、候鳥服務、對口支援等多種方式柔性使用國內外人才智力資源,績效突出的給予獎勵。院士或專家團隊與??谄髽I合作研發項目如獲準立項,將在研發經費等方面按有關規定給予補助或采取“一事一議”的方式給予支持。

          四、強化科研項目資金管理

         ?。ㄊ澹﹦撔驴萍柬椖抠Y金支付方式。為確??萍柬椖糠龀仲Y金最大限額發揮作用,探索以創新券的形式支付科技項目資金,并鼓勵異地使用。

         ?。ㄊ┫路蓬A算調劑權限。在項目總預算不變的情況下,將直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費,以及出版、文獻、信息傳播、知識產權事務費和其他支出預算調劑權下放給項目承擔單位,由項目承擔單位據實核準,驗收(結題)時報項目主管部門備案。簡化預算編制科目,合并會議費、差旅費、國際合作與交流費科目,由科研人員結合科研活動實際需要編制預算并按規定統籌安排使用,其中不超過直接費用10%的,不需要提供預算測算依據。

         ?。ㄊ撸┘哟髮蒲腥藛T的績效激勵力度。取消科研項目績效支出比例限制。項目承擔單位在統籌安排間接費用時,要處理好合理分攤間接成本和對科研人員激勵的關系,績效支出安排與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。承擔單位中的國有企事業單位從科研項目資金(含項目承擔單位以市場委托方式取得的橫向經費)中列支的編制內有工資性收入科研人員的績效支出,在本單位績效工資總量中單列,不作為績效工資總量基數。

         ?。ㄊ耍﹦趧召M開支不設比例限制。參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等,均可開支勞務費。項目聘用人員的勞務費開支標準,參照當地科學研究和技術服務業從業人員平均工資水平,根據其在項目研究中承擔的工作任務確定,其社會保險補助納入勞務費科目列支。勞務費預算不設比例限制,由項目承擔單位和科研人員據實編制。

         ?。ㄊ牛└倪M結轉結余資金留用處理方式。項目實施期間,年度剩余資金可結轉下一年度繼續使用。項目完成任務目標并通過驗收后,結余資金按規定留歸項目承擔單位使用,在2年內由項目承擔單位統籌安排用于科研活動;2年后未使用完的,按規定收回。

          五、優化科技創新創業環境

         ?。ǘ┩七M科技資源共享。推進財政投入的大型科學儀器設備、科技文獻、種質資源、科學數據等科技資源以非營利方式向企業和社會開放共享。對財政資金資助的科技項目和科研基礎設施,建立統一的管理數據庫和科技報告制度。

          引導和鼓勵科研院所和高校的科研設施設備、科學數據、科技文獻等科技資源向社會開放。建立以開放服務績效為導向的科研平臺運行評價體系和資源共享激勵機制。

         ?。ǘ唬┘訌娍蒲姓\信建設。建立科技人員和項目評審專家誠信檔案。加強項目申報、實施過程中的科研活動信息公開。加大對學術不端行為懲罰力度。

          科研機構、高等院校和企業要切實履行科研誠信建設的主體責任,維護科研誠信、弘揚科學道德。

          本《政策》與市委、市政府及各開發區已經出臺的政策重復的,可按就高不就低原則執行,但不重復享受。

          本《政策》自印發之日起施行,有效期五年。

          《??谑腥嗣裾P于鼓勵科技創新的

          若干政策》實施細則

          第一章 總則

          第一條 為全面推進科技創新,根據《??谑腥嗣裾P于鼓勵科技創新的若干政策》(下稱《若干政策》),制定本細則。

          第二條 本細則適用于在??谑行姓^域內登記注冊、具有獨立法人資格的企事業單位。

          第三條 專項資金的管理和使用必須遵守國家有關法律和財務規章制度,堅持突出重點、公正公開、擇優支持、規范高效、科學管理、??顚S玫脑瓌t。

          第四條 市科技主管部門負責提出年度專項資金的預算建議;組織科技創新項目的申報、考察、評審、立項及實施并組織做好項目的實施管理和驗收等工作;會同市財政部門下達項目的年度經費計劃;會同市審計部門對實施科技創新項目的預算執行情況和完成情況進行監督、檢查。

          第二章 科技計劃項目扶持

          第五條  科技計劃項目扶持主要是鼓勵企業申報國家科技計劃項目、支持符合我市經濟社會發展需求的重大產品應用技術研發和關鍵技術的產業化。依據《若干政策》第(一)、(二)款規定,由市科技管理部門統籌計劃,每年從科技創新專項資金預算中安排部分資金用于支持科技計劃項目。

          第六條  《若干政策》第(一)款“鼓勵企業積極參與實施國家科研項目”是指經市科技行政主管部門備案申報,并成功獲批國家科技部資助的各類科技計劃(專項)項目,由市財政從科技創新專項資金中按照上年度國家已兌現資助金額的30%給予項目承擔企業配套資助,項目由多個單位承擔且主承擔單位為本市企業的,給予主承擔單位同等支持。申報“國家科技計劃(專項)項目配套獎勵”應提供以下材料:

         ?。?SPAN lang=EN-US>1)國家科技計劃(專項)項目申報備案材料。

         ?。?SPAN lang=EN-US>2)國家科技計劃項目立項(含下達經費)的批文、證書和項目合同任務書的復印件(加蓋公章)。

         ?。?SPAN lang=EN-US>3)上年度國家資金到位有關材料、銀行撥款憑證的復印件(加蓋單位財務章)等相關材料。

          第七條 《若干政策》第(二)款“鼓勵企業開展技術創新項目”主要包括:

         ?。ㄒ唬?重大科技計劃。項目研發投入在500萬元以上,聚焦市重大戰略產品和重大產業化目標,針對本市經濟社會發展的重大科技需求,充分發揮政府主導作用,加強產學研聯合攻關,著力解決產業重大科技問題,培育戰略性新興產業,推動重點產業發展。視項目具體情況安排資金,重大科技計劃項目占比一般不超過市科技計劃項目經費總額的40%。

         ?。ǘ┲攸c研發計劃。項目研發投入在100萬元以上,聚焦民生需求和公共服務,針對事關民生的重點社會公益性研究,事關我市重點產業核心共性關鍵技術和產品研究、科技合作、軟科學研究等,強化需求導向和應用導向,充分發揮科研院所、高等院校等科研力量,加強行業、區域的協同創新,解決制約民生和公共服務的關鍵科技問題,為我市經濟和社會發展提供持續性的支撐和引領。視項目具體情況安排資金,重點研發計劃項目占比一般不超過市科技計劃項目經費總額的40%。

         ?。ㄈ﹦撔乱龑в媱?。聚焦創新平臺建設和人才培育,支持科技創新平臺建設和能力提升,促進科技資源開放共享,提高我市科技創新的條件保障能力;支持科技人才和優秀團隊的科技創新和服務工作,引導和激勵科技人員創新創業。主要支持重點實驗室、工程技術研究中心和創新服務體系建設等。視項目具體情況安排資金,創新引導計劃項目占比一般不超過市科技計劃項目經費總額的10%。

          第八條 科技計劃項目經費以無償資助為主,采用前資助、后補助等2種支持方式,具體根據科技計劃項目經費的主要支持方向、科技計劃項目實施進展情況和階段予以確定;科技計劃項目投入中,承擔單位投入不低于70%,市財政按不超過30%額度予以補助,最高補助不超過300萬元。經費支持方式和最高限額標準具體如下:

         ?。ㄒ唬┲卮罂萍加媱濏椖坎捎们百Y助和后補助相結合方式,資助總額最高限額300萬元,立項通過并確定項目資助額度后,先按項目資助額度的50%進行撥付,待項目中期評估驗收通過后再撥付另外50%項目資助經費。

         ?。ǘ┲攸c研發計劃項目采用前資助和后補助相結合方式,資助最高限額80萬元,立項通過并確定項目資助額度后,先按項目資助額度的50%進行撥付,待項目評估驗收通過后再撥付另外50%項目資助經費。

         ?。ㄈ﹦撔乱龑в媱濏椖?,采用后補助方式,資助最高限額30萬元,項目驗收評審通過并確定資助額度后一次性撥付。

          對科技含量高、確需重點扶持的項目,經市政府批準后可以突破資助最高限額,根據審計結果按照科技計劃項目總投資的30%進行補貼。

          第九條 科技計劃項目經費的開支范圍包括項目實施經費、計劃管理費和其他經費。項目承擔單位要依法依規使用項目經費,建立健全科研和財務管理等相結合的內部控制制度,規范項目經費管理。

          第十條 項目實施經費分為:直接費用和間接費用。直接費用和間接費用的支出范圍和標準,參照《國務院印發關于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革方案的通知》《海南省重大科技計劃項目和經費管理辦法》《海南省重點研發計劃項目和經費管理辦法》等有關文件要求執行。

          第十一條 市科技主管部門根據市政府年度科技工作計劃,確定當年科技計劃項目經費支持的方向和重點,制定科技計劃項目申報指南,并組織指導企事業單位按要求做好科技計劃項目的申報工作。

          第十二條 各申報單位結合自身實際,依據項目類型、項目階段、以及同步開展項目數量等情況自主申報,申報單位同一項目不得重復申報、多頭申報,但可按照就高原則擇一申請。對于已獲得市科技專項經費支持的項目,以及已獲得國家、省級同類科技專項經費資助項目不再安排支持。

          第十三條 科技計劃項目立項主要分為申報、初審、評審、公示和批復5個環節。

          第十四條 項目承擔單位應具備以下條件:

         ?。ㄒ唬┰诒臼行姓^域內登記注冊,具有獨立法人資格的企事業單位,資信情況較好,具有良好的企業信用度和依法納稅等。

         ?。ǘ╉椖可陥髥挝贿\行管理規范,具有與項目實施相匹配的基礎條件,有研發經費投入,具有完成項目所必備的人才條件和技術裝備。

         ?。ㄈ┕膭町a、學、研聯合申報。2家及2家以上單位聯合申請的項目,應提交項目合作協議。合作協議應明確各方的研究內容、成果提交的時限、經費的來源及分配方式等主要內容,并經法人單位蓋章。

         ?。ㄋ模╉椖慨a業化生產及應用地點應在??谑袃?。

         ?。ㄎ澹╉椖控撠熑藶樵诼毴藛T,在相關技術領域具有較高的學術水平,熟悉本領域國內外技術和市場動態及發展趨勢,具有完成項目所需的組織管理和協調能力。

         ?。╉椖拷M成員、承擔單位和參與單位具有良好的信譽。

         ?。ㄆ撸┢髽I單位當年申報實行公開競爭方式的市級科技計劃研發類項目不得超過1項,違反規定的,取消當年申報資格。

         ?。ò耍┮殉袚?SPAN lang=EN-US>2項以上(含2項)實行公開競爭方式的市級科技計劃研發類項目的項目負責人,在項目未驗收前不得繼續申報項目。

         ?。ň牛┳鳛轫椖控撠熑?,當年申報實行公開競爭方式的省級科技計劃研發類項目不能超過1項,違反規定的,取消當年申報資格。

         ?。ㄊ┢髽I單位獲得立項的,自籌經費不低于財政補助經費。

         ?。ㄊ唬Ω咝录夹g企業及技術創新能力較強的科技型企業申報的項目,優先支持。

         ?。ㄊ┥陥笾改侠锩鞔_的其他條件。

          第十五條 申報單位申報科技計劃項目時,應當按照有關要求實行網上申報。項目申報材料包含以下內容。

         ?。ㄒ唬┛萍加媱濏椖可陥髸?。

         ?。ǘ╉椖靠尚行匝芯繄蟾?,主要內容包括:

          1.項目技術可行性分析。包括項目技術創新性、先進性、技術成熟性和項目產品可靠性論述等。

          2.項目產品市場調查和需求預測,包括本項目產品的市場容量、生產能力及本產品的市場競爭能力等。

          3.項目實施方案。

          4.經濟、社會效益分析。

          5.風險及防范,包括技術、市場風險及防范措施。

         ?。ㄈ┌凑疹A算編制有關要求認真編報的項目經費預算,包括經費支出預算和經費來源預算。其中,經費支出分為直接費用和間接費用;經費來源分為項目申請的市科技專項經費和自籌經費。自籌經費包括:其他財政撥款、單位自有貨幣資金和其他渠道貨幣資金。

         ?。ㄋ模┢渌牧希?/P>

          1.企業法人營業執照(復印件)。

          2.經會計師事務所(或審計師事務所)審計的企業上兩年度的會計報表(復印件)和相應的審計報告(復印件),以及本年度最近一個月的企業會計報表(復印件);會計報表包括資產負債表、損益表、現金流量表以及報表附注等。當年注冊的新辦企業,須報送企業驗資報告(復印件)和本年度最近一個月的企業會計報表(復印件)。

          3.可以說明項目情況的有關文件(如技術報告、查新報告、鑒定證書、檢測報告、用戶使用報告等復印件)。

          4.國家專賣、??丶疤厥庑袠I的產品,須附相關主管機構出具的批準文件(復印件)。

          5.能說明項目知識產權歸屬及授權使用的有關文件(如:專利證書,產權使用授權書,產權使用認可書、技術合同等復印件)。

          6.與項目和企業有關的其它參考材料(如列入國家科技計劃的有關批準文件、環保證明、獎勵證明等復印件及產品照片)。

          7.研發人員學歷、職稱及社保部門出具的參加社保證明等,如屬臨時聘請或合作的研發人員,需提供臨時聘請或合作的證明材料。

          8.項目實施需要試驗和示范基地的,需提供自有產權或租賃、合作的科研基地的證明材料,包括產權證、租賃合同、合作協議及土地的紅線圖等。

          9.申報材料真實性聲明。

          第十六條 科技計劃項目評審采用專家評審和政府決策相結合的方式。市科技部門組織專家(包括技術、財經、管理專家)對申報的科技計劃項目進行評審,根據專家評審意見,編制經費分配計劃方案公示后上報市政府批準??萍加媱濏椖拷涃M實行合同管理,經批準予以扶持的項目,由市科技主管部門與項目承擔單位簽訂項目任務合同書,項目資助經費按合同書確定的金額撥付和使用。

          第十七條 項目任務書中要明確項目的實施內容、預期目標、經費預算、實施進度和考核指標等??己酥笜吮仨毤毣?、具體、可考核。多家單位聯合實施的項目,項目牽頭承擔單位要與參與單位簽訂協議,明確各方權力義務、資金安排、知識產權歸屬、法律責任等。項目承擔單位應當按照項目任務合同書約定落實項目自籌經費,提供出資證明及其他相關財務資料,并應在項目任務書中對自籌經費做出承諾并保障經費到位。

          項目任務書內容一般不得變更,因客觀原因確需變更的,須由項目承擔單位提出書面申請報市科技行政主管部門審核同意。經批準的項目經費預算一般不作調整,確有必要調整時,應按項目預算審批程序重新報批。

          第十八條 項目承擔單位應當按照項目任務合同書約定落實項目自籌經費,并提供出資證明及其他相關財務資料。

          第十九條 項目因故終止,項目承擔單位應提交項目終止報告、財務報告及財產清單,報送市科技行政主管部門審核批準后,將剩余經費按原渠道歸還,剩余資產按國家有關規定處置。

          第二十條 項目承擔單位按照國家有關財務制度規定和項目合同要求,加強對項目經費的監督和管理,并對項目經費實行單獨核算,確保??顚S?。

          第二十一條 市科技主管部門會同市審計部門按照科技計劃項目合同(任務)書,依據國家有關規定對項目實施進展情況、經費預算執行情況和財務管理情況進行監督、檢查。

          第二十二條 項目承擔單位按合同(任務)書確定的條款規定,做好項目進展計劃和經費使用計劃方案,并于每年6月底及時向市科技主管部門報送年度項目經費使用、項目進展或完成情況的總結報告。

          第二十三條 項目完成后,項目承擔單位應在三個月內或按科技計劃項目合同(任務)書規定的時限內,向市科技主管部門提出項目驗收申請。市科技主管部門在接到項目承擔單位申請驗收申請后,及時組織專家組(由技術、管理、財務專家5-7人組成)依據項目合同(任務)書確定的指標參數進行驗收,并出具驗收結論意見??萍加媱濏椖框炇諘r,項目承擔單位除提供技術成果驗收報告外,還需提供項目經費使用情況的總結報告,包括項目經費財務決算報告及固定資產驗收清單、以及會計師事務所出具的項目經費專項審計報告等。市財政科技專項撥款30萬元以上(不含30萬元)的項目,在項目驗收時應提交具有資質的會計師事務所出具的經費(含自籌經費)審計報告。

          驗收意見分為“通過驗收”“不通過驗收”和“結題”三種結論。

         ?。ㄒ唬┩ㄟ^驗收:指項目完成或基本完成合同(任務)書明確的任務、技術和經濟指標,項目經費使用合理。

         ?。ǘ┎煌ㄟ^驗收:1.指項目完成其主要任務、技術和經濟指標不到80%;2.項目所提供的主要驗收文件資料、數據不真實、不完備;3.擅自修改項目合同(任務)書驗收指標相關內容; 4.項目資金使用中存在嚴重問題;5.項目逾期半年以上無故不提交驗收材料。

         ?。ㄈ╉椖拷Y題:指項目由于不可抗力因素、市場變化、相關政策調整等客觀原因導致研發終止的,由承擔單位提出申請,經市科技主管部門審批通過后,按照結題處理。

          第二十四條 對已獲得資助,因不可抗力因素,未能完成項目任務書規定的主要任務、技術經濟指標,導致不通過驗收的項目,其資助經費不予回收;對采取后補助方式扶持的項目,如不通過驗收,補助經費不予撥付;對提供虛假驗收文件資料、擅自修改項目任務書內容的項目,由市科技主管部門追繳已撥付經費;對結題處理的項目,由市科技主管部門收回剩余資助經費。因故不能按期完成的項目,項目承擔單位應于項目實施期結束前3個月內提出申請,說明原因及延長的期限,報市科技主管部門批復同意后,可以延期1次,延期時間原則上不超過1年。

          第二十五條 科技計劃項目經費管理應建立績效評估、動態調整、終止和信用管理機制。市財政部門負責專項資金撥付,市科技主管部門負責定期對科技計劃項目的實施進度進行跟蹤檢查,并逐步建立科技計劃項目經費支出績效考評制度,考評結果將作為項目承擔單位以后申報科技計劃項目資格審查及科技經費安排的重要依據。

          第二十六條 對未通過驗收、逾期半年以上或拒不提交驗收的項目,或弄虛作假、截留、挪用、擠占研發經費的單位,市科技主管部門將根據違規嚴重程度采取通報批評、停止項目撥款、撤銷項目、追回已撥項目資金等措施。對有關項目承擔單位和項目負責人列入誠信黑名單,3年之內不得申報市級科技計劃項目。情節嚴重構成犯罪的,依法追究其相關刑事責任。

          第三章 高新技術產業扶持

          第二十七條 高新技術產業扶持主要是為鼓勵自主創新,培育具有自主知識產權的高新技術企業、項目及產品,加快我市高新技術產業發展,由市科技主管部門每年從科技創新專項資金中計劃相應的資金用于對《若干政策》第(三)、(四)、(五)款規定的高新技術企業、引進高新技術企業項目、高新技術產品等進行補貼和獎勵。

          第二十八條  《若干政策》第(五)款中關于“引導企業加大研發投入”獎勵,以國家統計系統審核發布的年報數據為準。

          第二十九條 申報高新技術產業扶持資金的企業應當符合以下條件:

         ?。ㄒ唬┛萍贾鞴懿块T認定并在??谑凶缘怯?SPAN lang=EN-US>(含各園區)和經營的高新技術企業以及其它符合《若干政策》鼓勵條件的科技項目(產品)。

         ?。ǘ┴攧展芾碇贫冉∪?,誠信經營,依法在??谑屑{稅,遵守國家稅收法律法規。

         ?。ㄈ┘夹g、產品符合??谏鷳B、環保要求。

          第三十條 符合申請高新技術產業扶持資金的企業應提交以下材料:

         ?。ㄒ唬└咝录夹g產業扶持資金審批服務表。

         ?。ǘ┥陥髥挝坏臓I業執照(信用代碼證)、法人身份證等證照材料復印件。

         ?。ㄈ┚邆湎嚓P資質的會計師事務所出具的企業上年度財務審計報告和財務報表。

         ?。ㄋ模┙戢@得政府扶持資金情況。

         ?。ㄎ澹┥陥蟛牧险鎸嵭月暶?。

         ?。┢渌杼峁┑南嚓P材料

          1.申報《若干政策》第(三)款中“高新技術企業獎勵”扶持的還應提供:高新技術企業認定證書及批復文件復印件。

          2.申報《若干政策》第(三)款中“外省整體遷入落戶高新技術企業補貼”扶持的還應提供:

         ?。?SPAN lang=EN-US>1)高新技術企業認定證書及相關批復文件復印件。

         ?。?SPAN lang=EN-US>2)具備資質的會計師事務所出具的公司近三年的財務審計報告和財務報表。

         ?。?SPAN lang=EN-US>3)遷入落戶的相關協議等材料。

          3.申報《若干政策》第(三)款中“外省高新技術企業落戶??诘捻椖垦a助”扶持的還應提供:

         ?。?SPAN lang=EN-US>1)高新技術企業認定證書及相關批復文件復印件。

         ?。?SPAN lang=EN-US>2)項目投資建設相關合同復印件。

         ?。?SPAN lang=EN-US>3)經具備資質會計師事務所出具的項目專項審計報告(出具項目三年內銷售收入總額數據)復印件。

         ?。?SPAN lang=EN-US>4)稅務機關出具的近三年營業稅、企業所得稅、增值稅相關納稅憑證。

          4.申報《若干政策》第(四)款中“高新技術產品獎勵”扶持的還應提供:

         ?。?SPAN lang=EN-US>1)高新技術產品認定證書及相關批復文件復印件。

         ?。?SPAN lang=EN-US>2)稅務機關出具的企業近三年(包括該高新技術產品)的所得稅、增值稅相關納稅憑證。

          第三十一條  高新技術產業扶持資金申報實行跨年集中辦理。符合申報條件的單位,應于享受政策年度的次年331日前向市科技行政主管部門提交申請材料。受理申報材料后,市科技主管部門按時限要求完成對企業申報材料的審查與核準,提出資金分配計劃報市政府,批轉市財政部門提出意見后,經部門分管市領導審批,由市財政部門辦理資金撥付。 

          第三十二條 高新技術企業、產品及產業技術聯盟所享受的扶持資金,必須有20%以上用于高新技術成果的研究開發、轉化和后續改進再創新等相關自主知識產權的創造和應用活動。不得使用于基礎建設、日常辦公用品、房租、人員工資獎金福利等支出。

          第四章 科技創新創業扶持

          第三十三條 依據《若干政策》第(七)、(九)、(十)款有關規定,由市科技主管部門統籌計劃,每年從科技創新專項資金預算中安排部分資金用于支持研發機構、產業園區、科技企業孵化器和眾創空間等創新創業載體建設,鼓勵社會力量開展各類創新創業活動。

          第三十四條 《若干政策》第(七)款“支持科研機構建設”主要是引導和鼓勵我市企業與國內外高校、科研院所和創新型企業建立聯合實驗室和企業技術中心或工程(技術)研究中心。按照實際投資總額的30%給予經費補貼,最高限額按《若干政策》有關條款規定執行。

          第三十五條 《若干政策》第(九)款關于“支持各類孵化器載體建設”的績效考評和獎勵,按照《??谑锌萍计髽I孵化器和眾創空間認定管理辦法》及《??谑锌萍计髽I孵化器和眾創空間考核辦法》等規定組織實施。對年度考評結果為“優良”的科技企業孵化器、眾創空間按其上年度投入運營經費30%給予補貼獎勵,獎勵比例不超過參加考核的孵化器、眾創空間總數的30%。引入高新技術企業,指原工商注冊地址在??谑幸酝獾貐^的仍在認定有效期內的國家高新技術企業,其注冊地址變更至??谑?。

          第三十六條 申報科技創新創業扶持資金的單位應提供以下材料:

         ?。ㄒ唬┛萍紕撔聞摌I扶持資金審批服務表。

         ?。ǘ┥陥髥挝坏臓I業執照(信用代碼證)、法人身份證等證照材料復印件。

         ?。ㄈ┚邆湎嚓P資質的會計師事務所出具的單位上年度財務審計報告和財務報表。

         ?。ㄋ模┥陥蟛牧险鎸嵭月暶?。

         ?。ㄎ澹┢渌杼峁┑南嚓P材料:

          1.申報《若干政策》(七)“科研機構獎勵和補貼”扶持的還應提供:

         ?。?SPAN lang=EN-US>1)研發服務機構認定證書及相關批復文件復印件。

         ?。?SPAN lang=EN-US>2)儀器設備購置及安裝服務合同復印件。

         ?。?SPAN lang=EN-US>3)相關發票、憑證等材料復印件。

          2.申報《若干政策》第(九)款中“國家新認定的科技企業孵化器(眾創空間)獎勵”的還應提供:

         ?。?SPAN lang=EN-US>1)國家科技部門關于“科技企業孵化器(眾創空間)”認定(備案)的批復文件。

         ?。?SPAN lang=EN-US>2)孵化器(眾創空間)的基本信息表。

         ?。?SPAN lang=EN-US>3)孵化器(眾創空間)孵化場地的產權證明(或租賃合同)的復印件。

         ?。?SPAN lang=EN-US>4)關于孵化器(眾創空間)運營機構設置與職能的相關文件復印件。

         ?。?SPAN lang=EN-US>5)關于企業入孵條件及企業畢業條件的相關文件的復印件。

          第三十七條 《若干政策》第(十)款“鼓勵開展各類創新創業活動”,由主辦單位列入年度工作計劃,并根據活動安排提出經費預算,市財政按活動實際開支給予核算撥付。

          第三十八條 科技創新創業扶持資金的申報條件和辦理流程參照本細則第二十九條、第三十一條執行。

          第五章 科技成果轉化扶持

          第三十九條 依據《若干政策》第(十二)、(十三)款有關規定,由市科技主管部門統籌計劃,每年從科技創新專項資金預算中安排部分資金用于支持科技成果轉化平臺建設、產學研合作和技術成果交易,促進科技成果轉化。

          第四十條  《若干政策》第(十二)款扶持的“產學研聯盟”需符合本市或本省產業發展需求,并由市級科技主管部門備案推薦申報。

          第四十一條  《若干政策》第(十三)款關于“支持科技成果交易”。按照寬進嚴出、事后補助辦法,采取立項入庫、驗收通過再資助的方式進行,按認定登記的技術合同中實際發生的技術交易額的3%給予補助,每筆補助最高30萬元,每個企事業單位每年最高補助200萬元。

          第四十二條  申報科技創新創業扶持資金的單位應提供以下材料:

         ?。ㄒ唬┛萍紕撔聞摌I扶持資金審批服務表。

         ?。ǘ┥陥髥挝坏臓I業執照(信用代碼證)、法人身份證等證照材料復印件。

         ?。ㄈ┚邆湎嚓P資質的會計師事務所出具的單位上年度財務審計報告和財務報表。

         ?。ㄋ模┥陥蟛牧险鎸嵭月暶?。

         ?。ㄎ澹┢渌杼峁┑南嚓P材料。

          1.申報《若干政策》(十二)“產學研聯盟”扶持的還應提供:

         ?。?SPAN lang=EN-US>1)省級以上科技主管部門認定證書及相關批復文件復印件。

         ?。?SPAN lang=EN-US>2)聯盟章程復印件及開展活動情況報告等材料。

         ?。?SPAN lang=EN-US>3)相關發票、憑證等材料復印件。

          2.申請《若干政策》(十三)“支持科技成果交易”補助的還應提供:

         ?。?SPAN lang=EN-US>1)完整的書面合同文本和有關附件。

         ?。?SPAN lang=EN-US>2)認定登記機構相關批復意見。

          第四十三條 科技創新創業扶持資金的申報條件和辦理流程參照本細則第二十九條、第三十一條執行。

          第六章 監督管理

          第四十四條  專項資金納入市財政年度預算管理。項目主管部門是專項資金預算編制和執行主體,應嚴格按照預算執行,不得截留、擠占、挪用或擅自調整。

          第四十五條  專項資金預算一經批準下達原則上不得調整。專項資金在執行期間因客觀原因確需調整使用范圍的,由市本級業務主管部門提出申請,并調整實施規劃和績效目標,填報《市本級財政專項資金變更申報表》,經市財政部門審核后,報市政府批準。

          第四十六條  項目實施單位提供的材料必須真實可靠,如發現弄虛作假,市科技主管部門將在三年內不再受理該企業的任何項目申請。

          第七章 附則

          第四十七條  申報科技創新專項資金所需提供的材料,原則上由科技主管部門或評審機構從數據共享平臺上獲取。不能從數據共享平臺或其它政務渠道獲取的材料,科技主管部門在科技專項資金項目申報通知中再明確由申報對象提供。

          第四十八條  本細則具體實施中的問題由市科技主管部門會同市財政主管部門負責解釋。

          第四十九條  本細則自發布之日起施行,有效期五年。

         

        《??谑腥嗣裾P于鼓勵科技創新的若干政策》文字解讀詳見鏈接: http://10.253.2.42/wcm/app/application/1/viewdata_detail.jsp?objectId=1480356



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