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        索 引 號: 00817804-9/2021-02507 分類: 政策文件;政府文件;通知公告;通知    機構分類
        發布機構: ??谑腥嗣裾k公室 發文日期: 2021年02月08日
        名  稱: ??谑腥嗣裾P于印發《??谑泄嫘怨构芾磙k法》的通知
        文  號: 海府規〔2021〕1號 主 題 詞:


        ??谑腥嗣裾P于印發《??谑泄嫘怨构芾磙k法》的通知

        海府規〔2021〕1號

        各區人民政府,市政府直屬各單位:

          《??谑泄嫘怨构芾磙k法》已經2021年1月15日十六屆市政府第140次常務會議審議通過,現予印發,請遵照執行。

          ??谑腥嗣裾?

          2021年2月3日

          (此件主動公開)

          ??谑泄嫘怨构芾磙k法

          第一章總則

          第一條為加強全市公益性公墓的建設和管理,根據國務院《殯葬管理條例》、民政部《公墓管理暫行辦法》《海南省殯葬管、理辦法》《海南省公墓管理辦法》《??谑袣浽峁芾頃盒修k法》等有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

          第二條設管理活動。

          第三條

          本辦法所稱公益性公墓分為城市公益性公墓和農

          本辦法適用于??谑行姓^域內公益性公墓的建村公益性公墓。

          城市公益性公墓,是指經市(區)人民政府批準、不以營利為目的,為轄區居民提供安葬(安放)骨灰的公共服務設施;農村公益性公墓,是指經市(區)政府民政部門批準、不以營利為目的的鎮人民政府、村民自治組織設立的為本區域內集體組織成員提供安葬(安放)骨灰的公共服務設施。

          本辦法所稱公益性公墓包括骨灰堂,是指為本轄區火葬區居民遺體火化后(含村民)提供骨灰安放,不以營利為目的的非經營性公共殯葬服務設施。除國家另有規定外,我市所有公益性公墓只提供骨灰安葬(安放)服務。

          第四條

          各級民政部門是本行政區域內公墓管理的主管部門。發改、資規、生態環境、市場監管、林業等有關部門應當按照各自職責,共同做好公益性公墓的監督管理工作。

          第二章公益性公墓的建設

          第五條公益性公墓規劃、選址和建設應當符合國土空間規劃和《??谑?017—2025年公墓建設規劃》,并參照《海南省公益性公墓建設標準》的相關規定。

          第六條公墓建設應當制定規劃,實行總量控制。新建公益性公墓項目,應按照國家規定的基本建設程序辦理規劃、用地、環保等手續。

          城市公益性公墓建設由所在市、區級民政部門提出申請,經本級發改、資規、生態環境、林業等部門簽署審核意見,審核同意的,市級公益性公墓報市人民政府批準,區級公益性公墓報區人民政府批準。

          農村公益性公墓建設由所在鎮人民政府、街道辦事處、村民自治組織提出申請,報所在區民政部門批準。

          第七條市(區)級民政部門申請建設城市公益性公墓應當提交下列材料:

          (一)市(區)級民政部門申請建設城市公益性公墓的報告;

          (二)公墓所在地鎮政府、街道辦事處同意在本地建設公益性公墓的意見;

          (三)本級發改、資規、生態環境、林業等部門的審查意見;

          (四)建立公墓的可行性報告;

          (五)其他需要提交的材料。

          第八條鎮人民政府、街道辦事處、村民委員會申請建立農村公益性公墓應當提交下列材料:

          (一)公墓所在地村民委員會同意在本地建設公益性公墓的意見;

          (二)集體土地使用證明;

          (三)其他需要提交的材料。

          第九條

          公益性公墓建設和使用應當堅持節約用地和移風易俗的原則,保護自然生態環境、節約土地資源。嚴禁占用耕地、林地,同時要充分考慮公墓建設對生態環境的影響,禁止在下列地區建造公墓:

          (一)耕地、林地;

          (二)城市公園、風景名勝區、文物保護區和自然保護區;

          (三)河湖、水利工程管理范圍內及水源保護區。

          前款規定區域內現有的墳墓,除受國家保護的具有歷史、藝術、科學價值的墓地予以保留外,應當限期遷移或者深埋,不留墳頭。

          第十條

          公益性公墓布局應當以行政區劃和人口為主要考慮因素,各區人民政府、鎮人民政府、街道辦事處應當根據行政區劃、服務半徑和人口數量,并緊密結合國土空間規劃編制本地區公益性公墓建設規劃,合理確定建設公墓數量,積極引導設立村級公益性公墓,并嚴格規范建設和管理,對原有的集中安葬點,由區民政部門指導村委會進行規范化改造和管理。

          第十一條公益性公墓原則上市(區)級公墓不超過500畝,鎮級公墓不超過200畝,村(居)委會或自然村建設的公墓不超過50畝。

          第十二條

          公益性公墓的建設采取“先建園、后建墓”“見林見綠不見墓”的思路,堅持“占地小、碑臥倒、硬化少、綠化好”的建設要求,公益性公墓內所有墓位一律采取小型化臥碑。公墓內可以建設獨立墓穴或合葬墓穴,埋葬骨灰的獨立墓穴占地面積不得超過0.5平方米,埋葬骨灰的合葬墓穴占地面積不得超過0.8平方米。鼓勵采用節地生態安葬。

          第十三條

          公益性公墓建設應納入當地國民經濟和社會發展規劃,納入當地政府安排的投資項目。

          第三章公益性公墓的使用和管理

          第十四條公益性公墓的使用和管理應當遵循公益性原則,并符合《海南省公墓管理辦法》的相關規定。墓位按規劃依次使用不得自選。禁止巧立明目亂計價、亂收費,禁止炒買炒賣墓穴。

          第十五條堅持“管辦分離”原則,公墓建成后可建立公墓管理部門負責具體運行管理,或者委托第三方負責日常運行管理,市區兩級民政部門負責業務指導和日常監督。

          公益性公墓嚴禁從事經營活動,建成后為轄區戶籍居民提供安葬(安放)服務。公益性公墓收費,由公墓服務單位持民政部門的備案、實際成本核算等相關材料向市物價主管部門申報,市物價主管部門應會同有關部門在成本監審或成本調查的基礎上,按照非營利并兼顧居民承受能力的原則核定。對城市低保對象、低收入家庭以及特困人員、重點優撫對象喪戶,按照國家相關政策給予減免。

          第十六條各級政府、村(居)民委員會應加強對公益性墓地的內部管理,維護墓區秩序,對墓區進行綠化,對墳墓及設施進行維護、修繕,保持墓區優美、肅穆和墳墓穴位設施完好、整潔,同時做好防火防盜等相關工作。

          第十七條喪屬辦理祭奠活動,應當自覺遵守公益性公墓的管理規定,不得妨礙公共秩序和危害公共安全,不得侵害他人的合法權益,嚴禁以喪葬祭奠為名,搞封建迷信活動。公墓內禁止燃燒高香、燃放煙花炮竹和露天焚燒花圈、紙錢等明火祭掃行為。

          第十八條辦理安葬(安放)手續時,應當持本人身份證件和被安葬(安放)人的死亡證明或火化證明。為夫妻健在一方、高齡老年人、危重病人預訂墓穴(格位),可以不提供被安葬人的死亡證明或火化證明,但應當提供被安葬人的身份證明。每個被安葬人的死亡證明或火化證明、身份證明只能購置一個墓穴(格位)。使用全省統一的《公墓安葬證》和《骨灰安放證》。

          第十九條公益性墓地使用人對墓地穴位只享有使用權,不得轉讓或買賣墓穴(格位)。在公益性公墓內安葬(安放)骨灰,公墓管理單位應當與辦理人簽訂骨灰安葬(安放)協議,并一次 性繳納管理費用。繳費期按年計算,最長不超過 20年。期滿仍需保留墓穴(含骨灰堂骨灰存放格位)的,公墓管理單位應當在期滿前180日內通知使用人辦理續期手續,使用人繼續使用或自愿遷移的應當在期限屆滿前30 日內辦理續租或遷出手續。期滿1年未辦理相關手續的,公墓管理單位應當書面或者電話通知使用人,無法聯系的,應當在市級以上報刊刊登公告,公告滿7日仍不辦理的,按無主墓處理。

          第二十條公益性公墓原則上為具有??趹艏木用袷褂?。轄區戶籍居民去世后,可到市、區公益性公墓安葬,農村公益性公墓經村集體同意可接受祖籍是當地的人員及長期在當地居住的外地戶籍人員安葬。

          第四章法律責任

          第二十一條凡違反《殯葬管理條例》《公墓管理暫行辦法》《海南省公墓管理辦法》以及《??谑袣浽峁芾頃盒修k法》等有關法律法規的,由相關部門依法查處。

          第五章附則

          第二十二條本辦法由市民政局負責解釋。

          第二十三條本辦法自2021年 3月3日起施行,有效期五年。




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