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        ??谑凶匀毁Y源和規劃局關于《??谑腥嗣裾P于大力推進土地 整治項目的實施意見》的起草說明

        中國??谡T戶網站  更新時間:2022-01-27 13:45   來源:??谑凶匀毁Y源和規劃局  作者:

        ????現將《??谑腥嗣裾P于大力推進土地整治項目的實施意見(修訂稿)》有關起草情況說明如下:
        ????一、起草背景、依據及出臺目的
        為堅守耕地保護紅線,落實耕地占補平衡,破解我市耕地占補指標“卡脖子”問題,我局依據《中華人民共和國土地管理法》(2019年修訂)、《中共海南省委 海南省人民政府關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》(瓊發〔2017〕32號)、《海南省自然資源和規劃廳關于進一步加強和規范耕地占補平衡工作的通知》(瓊自然資規〔2021〕8號)等文件要求,按照市政府專題會及 “兩重一大”專題會議研究確定的我市土地整治項目補充耕地指標回購模式,我局對《??谑腥嗣裾P于大力推進土地整治項目的實施意見》(海府規〔2021〕4號)進行修改完善,并征求了市司法局等17個單位的意見,同時在市自然資源和規劃局門戶網站向社會公開征求意見后,將修改完善的《??谑腥嗣裾P于大力推進土地整治項目的實施意見(修訂稿)》報市政府審議印發實施。
        ????二、主要內容
        ????《實施意見(修訂稿)》共七條,其主要內容包括:
        ????(一)明確項目運作模式及投資收入來源(第一條)
        明確以區政府為項目業主單位,市土儲中心為項目管理單位,市資規局為項目主管單位。區政府自行選擇本級財政投資建設或引進社會資本參與投資建設。項目通過自然資源部復核備案確認的補充耕地指標,其中的20%無償上交省政府、40%無償上交市政府、剩余40%歸區政府作為項目投資收入來源。歸區政府的補充耕地指標,按補充耕地指標通過自然資源部復核備案入庫當日,省級補充耕地指標交易平臺最近3批次同類指標成交價的加權平均(省級統籌指標的限價不作為參考價)計算畝均價格,由市政府向區政府購買。對引進社會資本參與投資建設的項目,由區政府按合同約定撥付歸屬社會資本投資主體的投資收入資金。
        ????(二)明確部門職責分工(第二條)
        ????明確了區政府、市土儲中心、市資規局在項目實施過程中的具體任務分工。
        ????(三)規范項目報批流程(第三條)
        ????明確了項目立項、可研初步設計及概算報批、項目實施及監管、項目設計變更報批、項目竣工驗收、項目備案及上圖入庫、補充耕地指標交易等環節的報批流程和要求。
        ????(四)適用項目類型及建設內容(第四條)
        ????明確了本實施意見主要適用土地開發項目、土地復墾項目及提質改造項目,主要建設內容包括土地平整工程、土壤改良工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農田防護與生態環境保持工程、農田輸配電工程等。
        ????(五)明確項目選址要求(第五條)
        ????明確了土地整治項目的選址要求:一是不存在權屬糾紛,二是符合規劃用途,三是符合現狀用途,四是滿足基本交通和灌溉條件,五是補充耕地連片規模不低于50畝,六是不在禁止整治的區域,七是不在限制整治的區域。
        ????(六)規范引進社會資本投資主體(第六條)
        ????根據國家和省級有關引進社會資本的指導精神,借鑒省內外的經驗做法,結合土地整治涉農矛盾難以解決的實際,提出了引進社會資本的指導意見,包括:社會資本投資主體、社會資本投資主體投資收入來源、引進社會資本要求等內容。



        [錄入者:市國土局]
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