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        關于《??谑腥肆Y源和社會保障事業發展“十四五”規劃綱要》的政策解讀

        中國??谡T戶網站  更新時間:2022-04-19 10:59   來源:市人社局  作者:


        一、起草背景

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實《海南自貿港建設總體方案》《??谑袊窠洕蜕鐣l展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》總體目標,根據??谑姓k公室和海南省人力資源和社會保障廳關于組織開展“十四五”規劃編制工作的部署和要求,??谑腥肆Y源和社會保障局編制了《??谑腥肆Y源和社會保障事業發展“十四五”規劃綱要》(以下簡稱《規劃》)。

        二、起草過程

        ??谑腥肆Y源和社會保障局黨組高度重視未來五年人力資源和社會保障工作的謀劃工作,多次召開會議討論、研究,形成《規劃》總體框架。各科室、局屬各單位積極參與《規劃》目標和任務的謀劃及編制,形成初稿?!兑巹潯吩趶V泛征求了市直各單位、區人社部門和社會意見的基礎上,經多輪的修改完善,并請專家評審通過。??谑姓畬n}會議提出修改意見,再次完善并再次征求相關單位意見,最終形成《規劃》,經十七屆??谑姓?次常務會議審議通過。

        三、主要內容

        《規劃》系統闡明了未來五年??谑腥肆Y源和社會保障事業發展的指導思想、發展目標、主要任務與保障措施,是制定各級人社事業發展規劃和相關政策的重要依據,是加快??谑腥肆Y源和社會保障事業發展的行動綱領。主要內容如下:

        (一)指導思想和主要目標

        主要對“十三五”期間我市人社工作進行總結回顧,明確規劃編制工作指導思想,提出“十四五”期間就業、社保、技能人才、勞動關系和公共服務等工作的20項重要目標指標,其中基本養老、失業、工傷保險參保人數等3項指標為約束性指標,其余均為預期性指標,后期可根據工作要求及實際情況進行適當調整。


        十四五”時期主要指標

        指標

        2020年基數

        十四五”規劃目標

        屬性

        一、促進就業

        1.城鎮新增就業人數(萬人)

        3.55

        [19.3]

        預期性

        2.城鎮調查失業率(%)

        5.3

        <5.5

        預期性

        3.城鎮登記失業率(%)

        2.46

        <3

        預期性

        4.農村勞動力轉移就業(萬人)

        0.7

        [3.5]

        預期性

        5.城鎮登記失業再就業人數(萬人)

        1.3

        [6.5]

        預期性

        6.農民工參加職業培訓人次(萬人次)

        [2.6]

        預期性

        二、社會保障

        7.基本養老保險參保率(%)

        91

        96

        預期性

        8.基本養老保險參保人數(萬人)

        128.51

        166

        約束性

        9.失業保險參保人數(萬人)

        58.33

        65

        約束性

        10.工傷保險參保人數(萬人)

        60.1

        65

        約束性

        三、技能人才

        11.新增技能人才數量(萬人)


        [3]

        預期性

        12.新增高技能人才數量(萬人)

        0.25

        [1.2]

        預期性

        13.開展補貼性職業技能培訓人次(萬人次)

        4

        [6]

        預期性

        四、勞動關系

        14.勞動人事爭議調解成功率(%)

        60

        62

        預期性

        15.勞動人事爭議仲裁結案率(%)

        90

        91

        預期性

        16.勞動保障監察舉報投訴案件結案率(%)

        97

        97

        預期性

        17.企業勞動合同簽訂率(%)

        92

        94

        預期性

        五、公共服務

        18.社會保障卡持卡人數(萬人)

        217.7

        240

        預期性

        19.申領電子社??ㄈ丝诟采w率(%)

        42.61

        67

        預期性

        20.人社政務服務好評率(%)

        95

        預期性

        注:2020年基數中參保人數、參保率和社??ǔ挚ㄈ藬禐闅v史累計數,其余為2020年當年完成數。[]內為五年累計數,其余為歷史累計達到數。標記“—”為無相關統計數據。


        (二)主要任務

        規劃主體部分,共6節。以貫徹落實《海南省人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃綱要》目標任務為抓手,對“十四五”期間我市就業、社會保障、技能人才、事業單位人事管理、勞動關系、公共服務等6大板塊工作進行謀劃。

        一是大力推進更加充分更高質量就業:明確要健全就業促進機制,實施積極的就業政策,強化就業統計監測,完善重點群體就業支持體系,支持以創業帶動就業,提升公共就業服務水平,大力促進人力資源市場發展。

        二是進一步健全社會保障制度:明確要持續完善社會保險制度,加強社會保險擴面工作,加強社會保險基金管理監管。

        三是加強技能人才隊伍建設:明確要大規模開展職業技

        能培訓,穩步推進技能人才評價機制改革,大力支持技工院校建設。

        四是深化事業單位人事制度改革:明確要不斷深化事業單位人事制度改革,不斷深化事業單位工資制度改革,加強表彰獎勵工作。

        五是構建和諧勞動關系:明確要完善勞動關系協調機制,完善勞動人事爭議調解仲裁體制,深化企業工資收入分配制度政革,加強勞動保障監察執法,強化農民工工作的服務保障工作。

        六是提升公共服務能力:明確要優化營商環境,推進信息化建設,加強公共服務及信用體系建設,加強行風建設。

        (三)保障措施

        從組織、法治、財政、宣傳、評估、隊伍、黨風廉政等7方面提出保障措施。

        四、編制特點

        一是突出旗幟定向、思想引領?!?/span>規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹習近平總書記關于“十四五”規劃編制工作的重要指示和關于完善覆蓋全民的社會保障體系的重要講話精神,圍繞??谠诤D献再Q港建設中帶頭引領的定位,不折不扣落實市委市政府決策部署,將人社事業放在大局中謀劃安排。

        二是充分體現“三新”要求。規劃立足新發展階段的新特征新要求,牢牢把握新發展理念的科學內涵,積極探索服務構建新發展格局人社路徑,供給側層面重點在建設高素質技能人才隊伍和穩定市場主體上下功夫,優化要素配置,為新發展格局提供支撐;需求側圍繞打造擴大內需這個戰略支點,重點在提高就業質量、增加工資收入、兜牢民生底線上下功夫;以數字化改革為牽引,著力打造“一網通辦”“一網統管”“一網協同”的“數字人社”,推進人社領域治理體系和治理能力的現代化。

        三是堅持目標導向和問題導向相結合。規劃立足于“十三五”時期的發展基礎,對標對表國際國內的先進經驗做法,科學設置規劃目標指標,充分發揮人社事業在自貿港建設中的支撐和兜底作用。同時堅持問題導向,聚焦就業結構性矛盾,社保制度可持續發展面臨的壓力,人才隊伍如何更好服務與重大平臺建設,新業態勞動用工亟待規范,人社服務標準化、數字化、精細化水平有待提高等問題,研究提出應對舉措,促進人社事業高質量可持續發展。



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