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        關于《??谑袛U大消費“十四五”規劃(審議稿)》的解讀說明

        中國??谡T戶網站  更新時間:2022-06-27 23:21   來源:??谑猩虅站帧 ∽髡撸褐茜?/div>

        一、起草背景??

        “十四五”時期,是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期,也是海南省建設自由貿易港的重要時期。充分發揮??谑惺鞘泻诵母偁幜?,加快促進消費回補和潛力釋放,更好發揮消費對經濟增長的基礎性作用,對自由貿易港建設全局具有重大作用。本規劃依據《中共中央國務院關于支持海南全面改革開放的指導意見》(中發〔2018〕12號)《中共中央國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見(中發〔2018〕32號)》《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》《海南自由貿易港建設總體方案》《海南省建設國際旅游消費中心的實施方案》《中共海南省委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《海南省商務發展“十四五”規劃(征求意見稿)》《海南省“十四五”建設國際旅游消費中心規劃》等文件精神編制,主要闡明??谑形磥砦迥陻U大消費工作的指導思想和基本原則,明確發展目標和重點任務。

        為完成??谑袛U大消費“十四五”規劃編制任務,我局委托海南城鄉市場調查咨詢公司草擬了《??谑袛U大消費“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》),《規劃》于2021年6月15日發函各相關職能部門征求意見,經匯總各單位意見進行修改完善,并通過 2021年7月8日專家評審。劉立武副市長于2021年9月30日召開市政府專題會議,研究審議《規劃》,我局根據會議要求和與會單位意見對《規劃》進行了修改完善,形成征求意見稿并于2021年11月5日-11月19日期間向社會公眾征求意見與建議。

        二、主要內容

        ?《規劃》共十個章節。其中,第一章發展現狀,“十三五”期間,隨著??谑泻暧^經濟基礎的夯實,??谑猩鐣M品零售總額實現穩定增長,免稅購物成為消費增長的重要拉動力,旅游消費空間不斷拓展,會展業規模有所擴大,為“十四五”時期進一步推進擴大消費奠定了良好基礎。同時根據“十三五”期間??谑锌芍涫杖?、恩格爾系數、消費結構、社零結構、人口規模等角度提煉分析??谑邢M領域存在的問題。

        第二章發展趨勢,從建設自由貿易港與國內國際雙循環格局、新一輪科技變革三個角度分析當前發展面臨的戰略機遇,同時從宏觀經濟不確定性、消費升級需求、供給側發展新要求分析了當前發展面臨的挑戰。

        第三章總體要求,在遵循堅持黨的領導、堅持以人為本、堅持區域特色發展、堅持融合發展的指導原則基礎上,提出了如下發展目標:到2025年,??谑邢M空間提質擴容,消費環境顯著改善,居民消費能力和消費意愿持續增強,消費主體個性化需求不斷滿足,消費在穩增長、促改革、調結構、惠民生中的積極作用顯著增強。

        ——消費型經濟邁上新臺階。社會消費品零售總額年均增長10.5%,到2025年規模達1377.1億元。免稅購物、國際醫療、國際教育三大品牌建設加快推進,免稅零售額力爭年均增長27%,到2025年免稅零售額力爭300億元以上,同時吸引國際教育消費75億元、回流1.25萬人以上。會展業營業收入年均增長15%,到2025年規模達到251.4億元。

        ——旅游消費業態更加完善。以觀光旅游為基礎、休閑度假為重點、文體旅游和健康旅游為特色的旅游產業體系基本形成,旅游消費業態更加完善,旅游消費潛力進一步釋放,高端旅游消費初具規模,旅游消費體制機制與國際接軌,旅游消費內容日益多元化、高端化、國際化。

        ——消費供給側結構性改革成效顯著。優化消費環境,形成放心消費制度閉環和消費生態體系,消費產品和服務質量不斷提升,消費者維權機制不斷健全,消費者滿意度顯著提高。完善消費基礎設施,實現更高水平的供需平衡,居民消費結構持續優化升級,服務消費占比穩步提高,全市居民恩格爾系數穩步下降。

        第四章積極承接海外消費回流,主要從免稅購物、國際醫療、國際教育、豐富中高端消費品供給四方發力。具體內容包括:豐富免稅業供給,深化離島免稅產業供給側改革,加快發展島內居民免稅市場。提高免稅業運營管理能力,提高離島免稅購物服務水平,提高島內居民免稅購物便利水平。加強免稅業營銷推廣,塑造??谑忻舛愘徫锫糜涡蜗?,聯合各行業整合營銷。加強國際醫療供給能力建設,推動健康旅游國際化發展。助力高標準建設國際教育創新島,做強??谑薪逃諛I,吸引國際教育消費。

        第五章推動實物消費提檔升級,分別為汽車消費、家裝家電消費、住房消費。

        第六章促進服務消費提質擴容。首先是旅游消費:豐富旅游消費業態,優化旅游消費環境,擴大節假日消費,推進旅游標準化建設。其次為文化娛樂消費:增加文化產品供給,豐富文化演出活動內容,完善文化消費配套設施,建設時尚高端消費品設計展示交易中心。再次為會展消費:提升??谑袝蛊放铺厣瘒H化水平,優化會展業布局,提升會展產業化水平,擴大會展業國內外合作交流,增強會展展館綜合能力,以“會展+”延伸拓展會展產業鏈。接下來依次為住宿消費、餐飲消費、體育消費、養老育幼消費、健康消費、家政消費、夜間消費。

        第七章培育擴大新型消費,主要包括擴大電子商務消費、培育壯大消費新業態新模式、推動線上線下消費融合發展、發展信息消費、推廣綠色消費五個部分。

        第八章完善商業網點布局,主要包括以下內容:優化完善商圈布局,優化大型商業綜合體布局,建設改造高品位商業街,推動品牌連鎖便利店發展,打造國際時尚消費地標,加快建設城市消費集聚區,推動農村商業網點建設。

        第九章營造良好消費環境,包括持續提升居民消費能力、優化消費環境、加快品牌標準和基礎設施建設、優化消費領域金融產品和服務、制定并實施鼓勵消費的相關政策。

        第十章保障措施,共4條,包括堅持黨的領導、完善資金保障、優化營商環境、加強規劃引領。



        ??谑猩虅站株P于公開征求《??谑袛U大消費“十四五”規劃》(征求意見稿)意見的通告




        [錄入者:市商務局]
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