一、修訂背景

根據市委、市政府工作要求，為了更好推進我市政府投資項目建設，我委針對2021年1月3日《管理規定》經市政府常務會議審議通過印發實施以來，土地、房屋征收補償費未納入概算批復內容，導致我市固定資產投資統計口徑不一致；且由于征拆費用未納入概算，導致項目資金無法統籌安排，難以保障項目征拆工作順利開展，出現影響項目實施等情況，擬對《?？谑姓顿Y項目管理規定》（以下簡稱“管理規定”）進行調整、修訂。

二、修訂依據

1.《政府投資條例》；

2.《中央預算內直接投資項目管理辦法》；

3.《中央預算內直接投資項目概算管理暫行辦法》（發改投資[2015]482號）；

4.《基本建設項目建設成本管理規定》（財建【2016】504號）；

6.《海南省政府投資項目管理辦法》；

7.《海南省政府投資項目代建制管理辦法》。

三、修訂過程及目的

新修訂的《管理規定》于9月10—17日征求各相關單位意見，并經市政府專題會審議原則同意；現根據《?？谑行姓幏缎晕募贫ㄅc備案管理辦法》，向社會公開征求意見。

新修訂的《管理規定》出臺后將更加規范我市政府投資項目管理，有利于全面統計我市固定資產投資，便于統籌項目資金安排，保障項目順利實施。

四、主要修訂內容

《管理規定》（修訂稿）共分七章四十八條，主要是以土地、房屋征收補償費用納入概算審批內容為主線，從而進行部分條款的調整。與原《管理規定》對比，主要修改內容如下：

（一）結合當前概算中不包含土地、房屋征收補償費情況，在第十六條增加了投資概算應當包括的內容。投資概算應當包括工程費、設備及工具器具購置費、工程建設其他費、土地房屋征收補償費、預備費等與項目建設所需的相關費用。土地、房屋征收補償費以市政府或行業主管部門批復為準；

（二）進一步明確概算調整范圍和程序，在第三十二條中明確概算中除土地、房屋征收補償費以外的投資不能滿足工程建設實際需要時，可進行概算調整；概算中的土地、房屋征收補償費與市政府或行業主管部門實際批復費用不一致的，無需進行概算調整；

（三）根據概算投資中實際包含內容，明確項目業主根據項目實施進度情況及相關規定撥付費用，其中土地、房屋征收補償費的撥付按第四十條程序辦理，除此之外的其他費用按第四十條程序辦理。此外，為理順項目資金撥付途徑，明確土地房屋征收補償費除了可以撥付至轄區政府，也可撥付至園區或項目業主；

（四）突出“簡政放權、減少審批環節”的原則，為提高零星房屋改造等小額、工藝簡單項目審批效率，在第十九條第（三）款黨政機關和公益一類、二類事業單位辦公業務用房維修改造，由市直機關事務管理局審批的基礎上，增加“或行業主管部門審批”內容。

?？谑姓顿Y項目管理規定（征求意見稿）