《?？诮瓥|新區2020至2035年醫療衛生專項規劃》政策解讀
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一、起草背景
《海南自由貿易港建設總體方案》提出將海南自貿港打造成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶?！逗？诮瓥|新區總體規劃（2018-2035）》明確，到2035年,江東新區將建設成為具有鮮明熱帶海島特色，全方位踐行中央新發展理念的對外開放國際化新區，為全球未來城市建設樹立“江東樣板”。江東新區醫療衛生發展應抓住這一歷史性機遇，融入新發展格局，利用區位、氣候、資源、產業等優勢，大力發展國際醫療旅游和高端醫療服務，推動旅游與文化體育、健康醫療、養老養生等產業的深度融合。
為優化?？诮瓥|新區醫療衛生資源設置，提高醫療衛生服務質量和效率，構建與經濟和社會發展水平相適應、與居民健康需求相匹配，體系完整、分工明確、功能互補、密切協作的國際化醫療衛生服務體系，結合江東新區衛生事業發展實際情況，制定本規劃。
二、主要內容
（一）面臨挑戰
一是醫療衛生服務體系不健全；二是公共衛生服務體系不完善；三是醫療衛生人才隊伍待優化；四是衛生健康需求變化難適應。
（二）發展目標
到2025年，基本建成海南自貿港一流的高水平醫院集群，基本形成15分鐘醫療生活圈，基本實現基本公共衛生服務均等化，基本建立公共衛生聯防聯控機制，居民主要健康指標水平進入國內前列；到2030年，基本建成分級診療體系和智慧醫療體系，各級醫療機構5G應用全面覆蓋，基本實現“大病不出島”，基本建立門診共濟保障機制，居民主要健康指標水平進入高收入國家和地區行列；遠期到2035年，全面形成與高水平高質量建設自貿港集中展示區相匹配的公共衛生服務體系、醫療衛生服務體系、全民健康制度體系和醫療保障體系，與現代化開放型經濟相適應的健康產業發展格局，與博鰲樂城國際醫療旅游先行區聯動的醫療創新“雙極”，多學科交叉融合的“產學研醫”聯動發展，國際醫學交流活動頻繁，創新發展多渠道醫療支付手段，居民主要健康指標水平優于發達國家和地區。
（三）醫療衛生資源配置標準
主要包括醫療衛生服務人口、床位資源配置、醫療衛生人員配置、醫用設備資源配置、醫療衛生信息系統配置、醫療創新政策等6個方面。
（四）醫療衛生機構總體布局
主要包括戰略空間布局、醫療衛生機構分級規劃等2個方面。
1.戰略空間布局：根據江東新區經濟社會發展“一港雙心四組團”的空間格局，統籌優化江東新區醫療衛生資源設置，江東新區醫療衛生體系在總體空間布局上規劃為“一高雙核多點強基層”格局。
2.醫療衛生機構分級規劃
主要包括公立醫院、混合所有制醫院、社會辦醫院、互聯網醫院以及基層醫療衛生機構、專業公共衛生機構等布局規劃。
（五）醫療衛生機構分區布局
主要包括國際文化交往組團、國際綜合服務組團、國際高教科研組團、國際離岸創新創業組團、起步區、臨空經濟區等6個組團2020至2035年醫療衛生機構具體規劃布局。
（六）實施路徑
主要包括江東新區近期、中期、遠期規劃建設目標與建設安排。
1.近期實施路徑（2021-2025）
（1）建設目標：開展“補齊短板、資源優化”工程，依托現有資源加強兩個醫療主中心、一個醫療副中心、四個醫療衛星、危急救治的建設工作。
（2）建設安排：完成4個公立醫院及1個國際醫院的建設工作，升級擴建4個社區醫院，新建6個急救站、美蘭區疾病預防控制中心；推動升級1個社區醫院，預留新建4個社區衛生服務中心、新建1個社區衛生服務站、改建4個微型衛生服務站（位于各高等院校內）的設置規劃。
2.中期實施路徑（2026-2030）
（1）建設目標：開展“鞏固基層、多元發展、健康江東”工程。
（2）建設安排：規劃改擴建3個公立醫院，標準化建設15-20個衛生服務站，預留1個社區衛生服務中心及6個社區衛生服務站的新建規劃，視人口規模、服務范圍進行社區衛生服務中心（站）的布局規劃，引進社會資本新建社會辦醫院。
3.遠期實施路徑（2031-2035）
（1）建設目標：開展“升級提質、創新發展”工程。
（2）建設安排：加強衛生人才專項建設，推動科技創新和學科專業建設。預留2個社區衛生服務站的新建規劃，視人口規模、服務范圍進行社區衛生服務站的布局規劃，檢視中期社會辦?？漆t院完成狀況，持續引進社會資本新建社會辦?？漆t院，完善江東新區?？漆t院布局工作。
三、主要指標
??？诮瓥|新區衛生健康服務主要指標
指 標 | 2025年目標 | 2030年目標 | 2035年目標 |
人均預期壽命（歲） | 81 | 82 | 83 |
居民健康素養水平（%） | ≥30 | ≥40 | ≥50 |
每千常住人口醫療機構床位數（張） | 7 | 7.5 | 8 |
每千常住人口執業（助理）醫師數（人） | 4.5 | 5.5 | 6.0 |
每千常住人口注冊護士數（人） | 6.3 | 7.15 | 7.8 |
每萬常住人口公共衛生醫師數（人） | ≥3.3 | ≥3.5 | ≥3.5 |
孕產婦系統管理率（%） | ≥90 | ≥92 | ≥95 |
0-6歲兒童系統管理率（%） | ≥90 | ≥92 | ≥95 |
總體癌癥5年生存率（%） | ≥45 | ≥46.6 | ≥48 |
每千常住人口托位數（個） | 4.5 | 4.5 | 4.5 |
高血壓患者規范化管理率（%） | ≥75 | ≥80 | ≥85 |
2型糖尿病患者規范化管理率（%） | ≥75 | ≥80 | ≥85 |
65歲以上老年人健康管理率（%） | ≥70 | ≥80 | ≥90 |
嚴重精神障礙患者規范管理率（%） | ≥90 | ≥92 | ≥95 |
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?？谑行l生健康委員會關于公開征求《?？诮瓥|新區2020至2035年醫療衛生專項規劃 (征求意見稿)》意見的通知
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