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        《??谑腥嗣裾k公室關于加快解決不動產登記歷史遺留問題的通知》(海府辦規〔2022〕1號)政策解讀

        中國??谡T戶網站  更新時間:2022-01-30 15:59   來源:??谑凶匀毁Y源和規劃局  作者:

        近期,??谑杏“l了《??谑腥嗣裾k公室關于加快解決不動產登記歷史遺留問題的通知》(海府辦規〔2022〕1號),為便于我市各有關行政單位、廣大市民群眾理解好、適用好該文件,現對有關內容進行解讀,具體如下:

        一、起草背景、依據及出臺目的

        為化解我市因歷史遺留問題導致的不動產“登記難”,2021年9月,我市《海南省自然資源和規劃廳 海南省財政廳 海南省住房和城鄉建設廳 國家稅務總局海南省稅務局關于不動產登記歷史遺留問題處理意見的通知》(瓊自然資規〔2021〕7號,以下簡稱“7號文”)基礎上,參考國家、其他省市有關規定,結合我市具體情況,組織起草了我市《關于加快解決不動產登記歷史遺留問題的通知》(以下簡稱《通知》)。

        二、主要內容

        《通知》是對國家和我省有關不動產歷史遺留問題處理意見中未予詳盡明確內容的補充,進一步厘清了我市各方工作職責,為我市化解不動產登記歷史遺留問題工作提供更加細化、明確的參考。主要包括以下四方面內容:

        (一)明確適用范圍

        1.關于項目適用時間范圍。《通知》明確適用時間限定為“2018年1月10日以前”,主要原因是考慮到,自2018年1月10日《海南省人民政府關于進一步加強土地宏觀調控提升土地利用效益的意見》(瓊府〔2018〕3號)出臺后,文件對改變土地用途等多個事項進行明確規定,該時間節點后的不動產登記歷史遺留問題也相應日趨減少。

        2.關于項目適用類型范圍。《通知》明確了項目類型適用范圍是“在我市總體規劃(國土空間總體規劃)范圍內的城鎮國有建設用地上,土地和房屋權屬無爭議,經規劃、建設管理部門批準建設并已實際出售、實際交付,購房人房屋來源合法且無明顯過錯,因各種原因長期不能辦理不動產登記的住宅項目”,對存在“不符合我市總體規劃(國土空間總體規劃)”“在集體土地上開發建設”“土地和房屋權屬有爭議”“未經規劃、建設管理部門批準即建設”“未銷售或已銷售未入住”等情況的項目,不適用本《通知》有關規定。

        3.關于項目適用范圍的但書條款。《通知》明確適用范圍的兩個但書條款中,其一是“對于已經在??谑薪鉀Q辦理房產證歷史遺留問題辦公室受理的項目,且該樓幢中歷年來部分已經辦理產權登記的仍由其辦理”,主要考慮到,該部分項目在規劃、土地方面手續已基本不存在問題,僅涉及到購房合同備案等方面手續,為減少辦事環節,提高工作效率,在此明確該部分業務仍由設在市住建局的“??谑薪鉀Q辦理房產證歷史遺留問題辦公室”辦理;其二是“但對于已正式受理有關業務,且已明確解決路徑,并啟動審批工作的,按原處理路徑辦理”,主要考慮到,要避免部分可通過正常途徑解決的問題,借歷史遺留問題處理之名搭便車,增加有關行政單位重復核實、評估、審批的行政成本。

        (二)基于國家、我省、其他省市有關規定細化解決政策和方法

        1.關于確定申請辦理主體問題。該部分在7號文的基礎上,參考《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國民事訴訟法》及自然資源部有關公告規定,按“是否已辦理《房屋所有權證》”“是否已辦理首次登記”等情況分類明確申請辦理主體,也指明了不同辦理情況的公示期,還參照其他省市有關規定對7號文未予以明確的“開發建設單位不配合不動產登記”“法定代表人失聯導致申請主體缺失”等情況予以填補。

        2.關于土地權屬來源不清的問題。該部分主要闡述了,在因無法找到有關政府用地批準文件、劃撥決定情況下,開展確權工作及完善有關用地手續的方法。在7號文的基礎上,以1987年《中華人民共和國土地管理法》施行時間為標準,填補了7號文中所指出“項目建設時間較早無法補辦用地手續”的時間概念。

        3.關于“證繳分離”“證辦分離”辦理的問題。該部分中,“證繳分離”部分內容在7號文的基礎上明確了土地出讓價款和增容費等相關費用利息的計算時點,以及我市有關行政單位工作職責。其中,明確追繳方案的制定主體為市資規局、市稅務局;失信懲戒執行主體為市市場監督管理局?!白C辦分離”部分內容在7號文的基礎上要求提供現狀規劃報建圖紙,明確了有關職能部門工作職責。

        4.關于其他問題。該部分參照其他省市有關規定,明確了房地分散登記時期已辦理房屋登記但土地存在抵押、查封的問題化解方法;還強調了我市有關行政單位應為申請人提供補正遺失資料便利,提及了有關工作經費支出的問題。

        (三)明確懲戒追責措施

        1.明確了市級行政單位配合開展工作的機制。強調我市各行政單位在收到有關化解我市不動產登記歷史遺留問題征詢意見函時,應于5個工作日內回復,如存在不履職盡責、積極配合情況的,將依規追究有關責任,以此督促各職能部門重視工作的開展。

        2.明確了開發建設單位拒不履行登記義務的具體懲戒措施及相應責任主體。

        (四)其他事項

        國有土地上已經出售的商業、辦公、工業、倉儲、產權式酒店等房屋涉及的歷史遺留問題可參照本通知執行。本通知自印發之日起施行,有效期3年。



        [錄入者:市國土局]
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